청주·청원 통합시청사·2개 구청사는 어디에?

2014년 지방선거 앞두고 신경전 불가피
2013년 6월까지 용역¨논란 장기화 가능성
정치적 이해관계 개입떈 출범 어려워질수도

청주.청원 행정구역 통합을 앞둔 지난 11일 청원군 내수읍에서 청원.청주통합 주민참여운동본부 개소식이 열리고 있다.

청주·청원 통합이 결정됐지만, 청주시와 청원군이 통합에 앞서 합의한 5개 분야 39개 항목, 75개 세부사업 상생발전방안을 어떻게 실천할 것인지 새로운 변수도 등장하고 있다.

특히, 청주·청원 상생발전방안 중 가장 큰 논란이 예상되고 있는 분야는 통합시청사와 2개 구청사 입지와 관련된 문제다.

청주시와 청원군 상생발전방안은 △기획행정 12개 항목(세부사업 20개) △농업개발 6개 항목(세부사업 10개) △지역개발 8개 항목(세부사업 24개) △산업경제 6개 항목(세부사업 10개) △복지환경 7개 항목(11개 사업) 등이다.

이런 가운데 청주·청원 상생발전방안 대부분이 순조롭게 추진될 것으로 전망된다. 그만큼 청주시와 청원군, 나아가 충북도의 의지가 강하기 때문이다.

하지만, 통합시청사와 2개 구청사 입지와 관련된 문제는 오는 2014년 지방선거까지 두고 두고 논란을 빚을 가능성이 높다.

먼저 '통합시청 군 지역 설치'는 상생발전방안 제25조를 통해 '청원·청주 통합 군민협의회에서 요구한 사항을 최대한 존중하고, 통합결정 후 통합출범위원회에서 연구용역을 통해 주민접근성, 교통편리성, 지역균형발전 등을 종합적으로 고려해 신청사 건립여부 및 청사위치를 결정한다'고 규정하고 있다.

문제는 '청사위치는 물론이고, 신청사 건립여부를 결정한다'는 대목에서 지역 내 여론이 청주시 잔류 또는 청주시 흥덕구 옛 대농지구 등을 희망할 경우 통합시청사 청원군 건립은 무산될 수 있다.

이 때문에 통합시청사 입지를 요구했던 오송 바이오밸리 지역 주민들이 한때 통합시청 입지 선 결정 후 통합을 줄기차게 요구하기도 있다.

또 2개 구청사 입지도 오창읍과 남일면 2곳이 유력해지고 있지만, 이들 지역보다 낙후된 지역 주민들의 반발을 어떻게 무마할 것인지도 관건으로 부상할 조짐이다.

더욱이 통합시청사와 2개 구청사 입지를 놓고 오는 2013년 6월까지 용역을 진행하고, 2014년 지방선거 후 통합시청이 출범하게 되면 상생발전방안과 관련된 논란이 1년 이상 장기화될 가능성도 배제할 수 없다.

이 과정에서 정치적 이해관계가 개입하고, 지역별 집단행동이 빚어질 경우 2014년 통합시청 출범 자체가 어려워질 수 있다는 분석도 나올 수 있다.

반대로 통합시청사와 인구 20만 명 당 1곳씩 설치할 수 있도록 규정된 구청의 입지를 결정하는 과정에서 주민편리성과 인구밀집도 등을 고려할 때 청주시 외곽이 설치될 가능성도 높아, 이 부분에 대한 명확한 입장정리도 필요한 상황이다.

청원군 오송읍에 거주하는 주민 A씨는 "청주·청원 통합이 결정되기는 했지만, 상생발전방안이 어떻게 이행되는지에 따라 지역 정·관가가 요동칠 수 있다"며 "당초 약속한 대로 청주시민의 '통큰 양보'가 전제돼야 통합시가 순조롭게 출발할 수 있다"고 주장했다.

/ 김동민기자