［아듀2019］'역동적 도시' 세종에서 어떤 일 일어났나

세종의사당 설치 움직임 가시화, 행안부·과기부 이전
네이버 데이터센터 유치,세종~안성고속도 조기 착공
시의원 수당 42% 인상,세종보 철거 논란 등 나쁜 일

금강 세종보 바로 윗쪽의 2019년 12월 14일 모습. 정부가 2017년 11월 13일부터 보의 물을 뺀 뒤 숲으로 바뀐 강 바닥에 각종 쓰레기가 쌓여 있다.

ⓒ 최준호기자

［충북일보 최준호기자］ 전국에서 가장 '역동적인 도시'인 세종에서는 2019년에도 시민 생활에 영향을 미치는 일이 많이 일어났다.

550여만 충청 주민의 염원인 '국회 세종의사당 설치' 움직임이 가시화됐고, 행정안전부와 과학기술정보통신부가 수도권에서 세종으로 이전했다.

서울세종고속도로 착공, 지방자치회관 준공,세종경찰청 개청, 네이버 제2데이터센터 유치,자율주행차 특구 지정,유네스코 세계유산해석 국제센터 설치 확정 등도 시민들에게 반가운 소식이었다. 하지만 시의원 수당 파격 인상, 세종보 해체 논란, 백화점 유치 유보, 주택시장 침체, 2단계 중앙공원 및 조치원 청춘공원 착공 지연 등 반갑지 않은 일들도 있었다.

정부가 수문을 개방하기 사흘 전인 2017년 11월 10일 금강 세종보 바로 윗쪽 모습. 건조기인데도 강물이 가득 고여 있다.

ⓒ 최준호기자

◇종교·시민·경제 단체들의 '세종 이전'도 본격화 전망

국회 세종의사당(분원) 설치는 지난 2017년 대통령 선거 당시 문재인 후보의 공약이었다.

세종시가 지역구인 이해찬 더불어민주당 대표와 이춘희 세종시장도 지역 관련 주요 현안 사업으로 추진해 왔다. 이런 가운데 국회사무처는 국토연구원에 의뢰해 올해 1~7월 수행한 관련 연구용역 결과를 지난 8월 발표했다.

세종호수공원 북쪽 50만㎡의 부지에 의사당을 설치, 서울 여의도에 있는 국회 상임위원회 17개 중 10개(58.9%)를 이전하는 게 바람직하다 게 주요 내용이었다.

올해(10억 원)에 이어 내년 정부 예산에도 설계비 명목으로 같은 금액이 추가 반영됐다. 하지만 국회의원들의 소극적 태도로 인해 설계비가 내년에 집행될지는 여전히 불투명하다.

국회사무처가 국토연구원에 의뢰한 연구용역에서 '국회 세종의사당' 후보지 5곳 가운데 최적지로 선정된 세종호수공원 북쪽의 지난 9월 15일 모습.

ⓒ 최준호기자

정부 부처 서무 기능과 전국 지방자치단체 관련 중앙 사무를 총괄하는 주요 행정기관인 행정안전부가 올해 1~2월 정부서울청사에서 세종청사 및 인근 민간건물로 이전했다.

세종으로 근무지가 바뀐 공무원 수는 1천100여명이다. 이어 8월에는 과학기술정보통신부(직원 수 950여명)도 정부과천청사에서 세종시내 민간건물로 이전을 마쳤다.

이에 따라 세종시에는 국무총리실(총리비서실·국무조정실)을 제외하고도 전체 18개 정부 부(部) 가운데 66.7%인 12개가 자리잡게 됐다.

중앙행정기관에 이어 종교·시민·경제 단체들의 '세종 이전'도 본격화될 전망이다.

수도권 4개 시민사회단체(YWCA연합회후원회,YMCA전국연맹유지재단,환경재단,대한기독교서회)는 2023년까지 본부를 세종으로 옮기기 위해 지난 10월 행복도시건설청과 신도시 4-1생활권 토지 4천368㎡ 매매 계약을 체결했다.

또 서울에 있는 △축산단체연합회 산하 14개 협회 △한국소방시설협회 △전국화물자동차운송사업연합회(KTA) 등은 조치원읍 서북부개발지구로 이전하기 위해 지난 2016년부터 세종시로부터 땅을 사들였다.

세종 신도시 4-2생활권 '네이버 제 2데이터센터' 건립 예정지 위치도.

ⓒ 세종시

◇ '네이버 제2데이터센터' 유치가 최대 경제적 성과

2017년 12월 착공된 지방자치회관(세종시 어진동 661)은 지난 4월 22일 준공됐다.

이에 따라 이 건물에 전국 시·도 세종사무소와 충청권상생협력기획단 등이 입주하면서 세종시는 중앙-지방 행정을 연결하는 중심도시로 떠 올랐다.

지난 6월 25일에는 세종지방경찰청이 출범,세종시민들의 치안 여건이 더욱 나아졌다.

올해 세종시가 거둔 가장 큰 경제적 성과는 전국에서 96대 1의 경쟁률을 뚫고 지난 10월 유치에 성공한 '네이버 제2데이터센터'라고 할 수 있다.

네이버는 5천400억여 원을 들여 신도시 4-2생활권(29만3천697㎡)에서 내년 6월께 센터를 착공, 2023년 완공할 예정이다.

중소벤처기업부는 지난 7월 도담동 등 신도시 일부 지역과 조치원읍 SB플라자 등 세종시내 15.23㎢를 '자율주행 실증 규제 자유특구'로 지정했다.

이에 따라 이들 지역에서는 승객을 실은 자율주행버스가 운행되는 등 12가지 규제 특례가 적용된다. 중소벤처기업부는 "특구로 지정됨에 따라 매년 25개 정도 기업이 유치되면서 222명이 새로 고용되는 등 세종이 자율차 거점도시로 성장할 것으로 기대된다"고 설명했다.

지난 11월 프랑스 파리 유네스코(UNESCO·국제연합 교육과학문화기구) 본부에서 열린 40차 총회에서는 산하에 신설되는 국제기구인 '세계유산 해석 국제센터'를 세종시에 두도록 하는 안건이 최종 승인됐다. 이에 따라 문화재청은 신도시 3생활권 광역복지지원센터 일부 공간(1천72㎡·검토 중)에 센터를 설치, 2021년 5월께 문을 열 방침이다.

서울세종고속도로 세종~안성 구간(총연장 62㎞)은 당초 예정보다 1년 앞당겨져 12월 27일 착공됐다.

고속도로 전체 구간(129㎞) 개통 목표 시기는 2024년 6월이다.

지난 10월 25일 오후 세종 신도시 가운데에 위치한 중앙공원 2단계 예정 부지 모습. 억새밭 너머 논에서 벼 수확이 진행되고 있다.

ⓒ 최준호기자

◇멀쩡한 세종보는 철거 논란 끝나지 않아

세종시의회는 올해 1월 25일 열린 54회 임시회 2차 본회의에서 '시의원 수당 41.6% 인상안'을 통과시켰다.

시의회는 당초 47.0% 올리기로 했으나, 시민들과 야당(자유한국당)의 반발이 심하자 인상률을 약간 낮췄다. 하지만 경기 침체가 계속되고 있는 가운데, 대다수 시민은 의회가 한꺼번에 자신들의 수당을 많이 올린 것은 매우 잘못됐다고 비판하고 있다.

환경부 4대강 조사·평가 기획위원회가 지난 2월 '세종보는 환경 보호를 위해 해체하는 게 합리적'이라는 방안을 제시하자 대다수 시민과 자유한국당은 크게 반발했다.

이에 세종시는 지난 5월 "성급하게 보 해체 여부를 결정하지 말고, 시간을 두고 신중히 검토할 필요가 있다"는 의견을 정부에 제시했다. 환경부는 당초 7월 중 국가물관리위원회를 통해 세종보 해체 여부를 최종 결정하겠겠다고 밝혔으나, 아직까지 결정을 미루고 있다.

경기 침체에다 공급 과잉까지 겹치면서 세종 신도시 지역 상가들은 공실률(空室率)이 높고 수익성은 낮은 실정이다.

이런 가운데 세종시와 행복도시건설청·LH(한국토지주택공사)은 나성동 백화점 부지(6만7천438㎡)에 내년 2~4월 꽃밭(3만715㎡)·광장(5천61㎡)·산책로·주차장(3만1천662㎡) 등을 조성키로 했다고 지난 19일 밝혔다. 이에 따라 세종시에는 당분간 백화점이 들어서지 않을 것으로 보인다.

정부가 지난 2016년 11월 이후 신도시를 '투기지역' 등 3가지 규제지역으로 묶은 뒤 올 들어 세종시에서는 주택 가격이 떨어지면서 거래 물량도 크게 줄었다.

이에 따라 취득세·재산세 등 시의 지방세 수입이 감소했고, 인구 증가율도 둔화됐다. 내년에는 신도시 지역 아파트 입주 물량이 올해(1만 1천여 가구)의 절반 이하로 줄어들 전망이다.

신도시 중앙공원 2단계 구역(약 89만㎡)은 금개구리 서식지와 논 존치 문제로 아직 착공도 되지 못하고 있다.

또 세종시가 당초 2020년말 준공키로 한 조치원 청춘공원(약 24만㎡)은 토지 보상 문제로 착공이 2020년초로 연기됐다.

세종 / 최준호 기자 [e-mail]