세종시 출범 4년…'상대적 박탈감' 충북

上. 세종 블랙홀…충청권 '비상'
인구·기업 유출 가속…발전은커녕 손해만
충청권 공조 균열…제2경부·세종역 논란

지난 2012년 7월 출범 당시 세종시 인구는 10만751명이었다. 4년이 흐른 현재는 2배 이상 증가했다. 지난 5월 기준 세종시의 인구는 23만1천552명이다. 2030년 신도시 인구 50만명의 자족도시 건설 목표가 순탄하게 진행되고 있다.

반면 인근 지자체는 걱정이 태산이다. 세종으로의 인구 유출이 가속화되고 있어서다.

청주는 '100만명 시대'가 불투명한 실정이다. 지난 2014년 7월 이후 지난달 말까지 청주에서 세종으로 빠져나간 인구만 1만5천여명에 달한다. 청주로 들어온 인구는 3천800여명에 그쳤다.

대전 역시 직격탄을 맞고 있다. 통계청에 따르면 지난 2월 기준 대전 인구는 151만7천118명이다. 꾸준히 증가하던 대전 인구가 2014년을 기점으로 꺾였다.

2013년 153만 2천811명이었던 인구가 1년만에 1만5천693명이 줄었다. 세종시 출범 이후 대전에서 세종으로 이주한 인구는 4만9천280명이다. 올해 1~3월에만 5천920명이 세종으로 전입했다. 세종시 전입인구 20만5천117명 가운데 절반 가까이가 충청권 인근 지자체 사람이다.

대전이 26.9%(5만5천200명)로 가장 많다. 충남은 10.7%, 충북은 10.4%다. 경기는 13.4%, 서울은 10.3% 수준이다.

◇기업도 세종행…충청 경제 어쩌나

세종 빨대 현상은 인구뿐만이 아니다. 충청권의 기업들 역시 줄줄이 세종으로 향하고 있다.

세종시는 총사업비 1천782억원을 투입해 83만8천842㎡ 규모의 '명학산업단지'를 조성했다. 지난 6월 준공한 명학산단에는 모두 35개 기업이 입주할 예정인데, 이중 절반에 가까운 17개 업체가 충청권 업체들이다. 대전의 업체가 무려 12개나 된다.

충청권 기업들의 세종행이 두드러지면서 세종 인근 지자체의 경제가 크게 흔들릴 위기다.

최근 세종테크밸리(도시첨단산단) 1차 분양에 신청한 기업 24곳 중 수도권 기업은 6곳에 불과한 것으로 알려졌다. 반면 충청권 기업은 16곳에 달한다.

세종시와 행정중심복합도시건설청은 기업 유치를 위한 집중 투자에 나서고 있어 이 같은 현상은 앞으로도 지속될 것으로 보인다.

행복청은 행복도시에 입주하는 대학, 연구기관, 종합병원 등 주요 시설에 대한 지원에 적극적이다.

입주기업에는 5년간 토지대금에 대한 무이자 할부 지원, 기업 종사자를 위한 주택특별공급, 취득세·재산세 75% 감면 등의 혜택도 상당하다.

◇"세종 인프라만·" 충청권 부글부글

새종시 출범에 따른 충청권의 각종 현안이 뜨거운 감자다. 서울~세종 고속도로, KTX세종역 등의 논란은 충청권의 분열을 불러왔다.

세종에 국한된 인프라 구축에 따른 충청권의 상대적 박탈감은 갈등을 부추기고 있다. 정치적인 셈법만 난무한 채 충청권 상생은 뒷전으로 내몰렸다.

현재 단연 충청권의 최대 현안은 'KTX세종역'이 꼽힌다.

더불어민주당 복당을 앞둔 무소속 이해찬(세종) 국회의원은 지난 총선 공약으로 KTX세종역 신설을 내세웠다. 충북에서는 세종시 관문역의 기능을 담당하고 있는 KTX오송역의 역할이 크게 위축될 것이라는 우려가 지배적이다.

앞서 호남고속철도 개통 과정에서 비롯된 서대전역 경유 논란도 충청권내 심각한 갈등을 초래했다.

세종시가 적극 추진하는 제2경부고속도로(서울~세종 고속도로) 건설 사업 역시 충청권 지자체의 입장이 상반된다. 충북도는 중부고속도로 확장, 세종은 서울~세종 고속도로 조기 건설에 강공 드라이브다. 특히 충북 내에서는 해당 논란이 정쟁의 도구로 전락한 지 오래다.

/ 최범규기자 calguksu@naver.com