"지방대학-지역산업·지역사회 연계 강화"

국토硏, 국토정책 브리프서 육성정책·한계 진단
오송 바이오텍 공유대학 등 실증 분석 소개
다부처 협업 공유인프라·지원 프로그램 추진
유휴 시설 연계 공동캠퍼스 조성 방안 제시

［충북일보］ 국가균형발전 차원에서 지방대학과 지역산업, 지역사회 연계성을 강화하는 방안이 제시됐다.

국토연구원은 최근 '국가균형발전을 위한 지방대학의 역할 강화 방안'을 다룬 보고서 국토정책 브리프(941호)에서 균형발전을 위한 과거 지방대학 육성정책과 한계를 진단하고 지방대학 역할 강화를 위한 정책방향을 제안했다.

보고서를 보면 산업화 시기 이래 국가는 지방대학을 인력과 기술의 원천으로 인식하고 지역과의 연계성 강화를 위해 노력했다.

2000년대 이후에는 균형발전의 목표하에 지방대학을 산학협력 거점으로 육성하기 위한 중장기 사업들이 본격적으로 추진됐으며 산학협력단, 기술지주회사 등의 제도적 기반에 대한 정비도 시행됐다.

그러나 △서열화된 평가체계와 구조 조정의 압박 탓에 지역대학 간 협력·공유보다는 경쟁과 각자도생 관계 고착 △정부 지원에 과도하게 의존하는 형식적·단기적 산학협력 관행으로 인해 지역산업과의 내실있는 협력관계 형성 부진 △대학에서 배출되는 인력·사업화 성과의 상당 비중이 수도권 등 지역 바깥으로 유출되는 구조 고착 등 한계에 직면했다.

실증 분석 내용도 수록됐는데 충북 오송 바이오텍 공유대학의 경우 지자체-대학 협력 기반 지역혁신사업을 통해 구축된 '지역혁신플랫폼'으로 충북권 바이오산업의 수요에 상시적으로 대응해 교육과정을 특성화하고 인력양성체계를 발전시켜 나갈 운영기반 구축을 지향했음에도 지속성 있는 참여를 유도하는데 한계를 드러냈다.

또한 이해관계 조정이 복잡해 사업 추진이 지연됐으며 교류·협력을 위한 구심점이 부족하고 지역산업 정책과의 부조화가 존재했다고 평가했다.

보고서는 지역산업과의 연계로 지방대학의 역할 강화하는 방안으로 △지역거점 공동연구소 중심의 산학연 협력체계 구축 △산학협력 지원 기반 강화 △거점형 캠퍼스 혁신파크를 제시했다.

학과 연구실 단위로 분절된 기존 산학협력 관행을 지양하고 지역산업과 연계된 거점연구소 중심의 집체형·중장기 산학협력 활동에 투자를 집중하고 부서마다 중첩된 산학협력·기술이전 사업조직을 통합해 기존 지역연합기술지주회사의 기능을 보완하는 지역단위의 기술지원 플랫폼을 구성하는 내용이 해당된다.

캠퍼스 혁신파크의 배후산업지역을 함께 지정해 대학의 혁신성과를 지역산업에 연계하기 위한 공유 인프라(중소기업 R&D 집적시설 등)와 지원 프로그램을 다부처 협업으로 추진하는 방안도 소개했다.

지역사회와 대학이 연계성을 강화화는 방안으로는 대학이 소유한 유휴 교육 재산의 임대·처분·용도변경을 연계한 지역사회 협력사업과 사회혁신공간(평생·직업교육, 로컬창업) 확대 조성, 도시 외곽 소규모 대학의 교육기능(문화·예술·디자인 관련 학과 우선)을 원도심으로 이전해 공동 캠퍼스 또는 캠퍼스 타운 재생을 추진하는 것을 제시했다.

지자체와 대학 간 협력체계를 활성화하기 위한 제도 개선 과제로는 연구 중심대학, 직업중심대학, 지역중심대학 분류를 통해 특성화를 촉진하고 과학기술정보통신부, 고용노동부 등 특성화 분야에 맞는 부처로 지역협력 사무를 이관해 대학정책의 전문화를 촉진하는 방안을 제언했다.

보고서는 "학령인구 감소로 인한 지방대학 위기가 가속화되는 가운데 지역 주도 해법이 필요하지만 지역과 대학의 연계성 강화를 위한 정책적 논의는 크게 부족했다"며 "지역거점대학 등을 대상으로 한 사례연구를 통해 리빙랩, 공유대학 등의 새로운 사업모델 가능성을 도출했다"고 밝혔다.

/ 안혜주기자 [e-mail]