대청댐 준공 30년, 그 후 - 도내지역 피해는

2만6천명 수몰민의 눈물, 대청호에 가득

1980년 금강의 물줄기를 막아 건설된 대청댐은 많은 사람들에게 생활에 꼭 필요한 물을 제공하는 대가로 수많은 지역주민들의 삶의 터전을 앗아갔다.

대청댐은 동쪽으로 보은군 회남면과 옥천군 안남·안내·군북면, 북동쪽 및 북서쪽으로 청원군 문의면 및 현도면과 맞닿아 있다.

댐 건설 당시 이 일대 해발 80m 이하의 지역이 대부분 물속에 잠겼고, 수몰면적만도 여의도의 85배 정도에 달했다. 청원과 보은·옥천·대덕 등 충남·북 4개 시군에 걸쳐 2개읍 11개면 86개 마을이 물에 잠겼고, 4000여 세대 2만 6000여 명의 수몰민이 졸지에 고향을 잃고 뿔뿔이 흩어졌다.

대청호에는 그득한 물 뿐 아니라 그 수많은 수몰민의 눈물과 애환이 함께 담겨 있다.

수몰지역 가운데 수몰면적으로 치자면 옥천군은 최대 피해지다. 군 전체의 60%가 넘는 면적이 물에 잠겼고, 그 중에서도 군북면 일대는 12개 마을이 수몰지역에 포함됐다.

옥천군에 따르면 수몰지역 내 1천114가구 6천524명이 타 지역으로 이주했고, 4천491만3천여㎡규모의 토지가 수몰했다. 이어 약 10km의 도로가 수몰돼 동이·군북·안내면 220가구가 생활 및 영농을 위한 교통 장애를 겪었다.

이농으로 인한 휴·폐경지도 확대돼 173농가 53.8㏊의 농경기 농지로서의 기능을 상실해 연간 약 23억7천만 원의 손실이 발생했다.

기상변화에 따른 농작물 수확도 감소됐다. 지난 1994년에는 서리 내린 날 101일, 안개 낀 날 184일로 집계돼 연간 평균 일조시간이 1천973시간에 그쳐 농산물 수확량이 20%정도 감소됐다.

또 대청댐 건설로 인해 골재 생산이 중단 돼 연간 297억 원 정도 손해를 입었다.

각종 규제로 인한 경제적 피해는 더 심했다. 1991년부터 1995년까지 고용 정체로 인한 직접적 임금소득 상실분은 884억 원으로, 이 때 고용감소 인원은 3천162명에 달했다.

이에 따른 파급효과(상실분)는 더욱 컸다. 1차적 파급효과는 약 1천50억 원, 공장건설 상실액 약 1천14억 원, 공장건설 상실에 따른 파급효과는 약 515억 원에 이른다.

특히, 1980년에 이미 시승격을 목적에 두었던 옥천군은 대청댐을 보호하기 위한 '특별대책'으로 인해 발전 동력을 상실하는 등 장기간 억제돼 충북도내에서도 경제적 낙후지역으로 내몰렸다.

옥천군이 발행한 피해백서(1991~1995년)에 따르면 지역개발정체로 인한 5년간 총상실액은 3천294억2천만 원으로 추정된다.

보은군이나 청원군의 지역주민 피해 상황도 지역별로 차이는 나겠지만 상대성을 갖고 있다.

정부가 환경정책 기본법에 근거해 '상수원수질 보전 특별대책지역'을 총 면적 700.700㎢ 규모로 지정했는데, 옥천군이 차지하는 비율은 64%(449.820㎢), 보은군이 14%(98.850㎢), 청원군이 13%(87.890㎢)을 차지하고 있어 충북이 91%에 해당된다.

비율로 따지자면 대청댐 건설로 인해 피해의 대부분을 충북지역 주민들이 감내하고 있다는 뜻이다.

조사된 단순 비교치만 놓고 볼 때, 1995년까지 옥천군을 비롯한 보은군, 청원군이 입은 피해 규모는 5천억 원을 넘고, 1996년부터 2011년까지를 면밀히 피해액을 추산한다면 그 액수는 실로 엄청날 것으로 보인다.

최근 보은군도 거듭된 인구감소와 인구의 고령화에 이은 성장 동력까지 상실해 지역 활성화를 위한 대안 마련에 고심하고 있다.

청원군은 반면 수도권과의 지리적 접근성이 뛰어난 이점으로 오창·오송단지를 성공적으로 이끌면서 성장을 거듭하고 있다. 하지만 청원군도 오창·오송단지를 제외한 문의·가덕·미원면 등에는 발전 동력을 배치하기 버거운 상태이다.

옥천군 군북면 소정리에서 배를 타고 들어가거나 굽이 길을 한참 돌아 들어가면 만날 수 있는 곳 막지리. 호수 건너편으로 보이는 막지리에는 지금 10여 농가만 남아있다.

수몰 전에는 100여 호가 넘게 모여 살던 강변마을로 이곳에 살던 주민들은 수몰과 함께 대전과 평택 등지로 뿔뿔이 흩어졌다.

막지리에 살다 수몰 이후 대전으로 떠났던 손용자(72)씨는 고향을 잊지 못해 되돌아와 물속에 갇힌 옛 고향마을이 훤히 내려다보이는 소정리에 살고 있다.

손씨는 고향으로 돌아온 이유를 이렇게 말한다.

"먹고 살기도 힘들고, 고향 땅 근처에서 마음이라도 편하게 살자고 바로 돌아왔지. 고향 떠난 사람들 처지나 심정이 다 비슷하지. 물론 고향에 와서도 먹고 살기 힘든 건 마찬가지지만. 나라에서 땅은 다 뺏어 갔어도 변변한 보상이나 지원은 없으니…."

옥천군 안내면 신촌리도 마찬가지이다.

대청댐이 건설되기 이전의 신촌리는 48가구가 모여 살 정도로 제법 큰 마을이었다. 마을의 수몰이 결정되자, 주민들은 경기도 평택의 남양만과 기타 지역으로 이주할 것을 고민하다 전북 부안군에 조성예정인 새로운 간척지로 이주를 결정했다.

하지만 이 과정에서 25~30가구 가까이 되는 주민들이 간척착수금을 요구하는 업자들에게 땅 등 재산을 농협에 담보로 잡히고 당시 1억 원 가량을 제공했다가 재산만 날리고 눌러앉게 됐다.

주민들은 대청호와 관련해 '대청댐 축조 이후 마을 일이 잘 안 된다'고 직설적으로 표현한다.

좋은 농토 침수되고 사기당해 재산 날리고 농작물 재배마저 제대로 할 수 없었던 상황이 주민들의 의식구조를 바꾸어놓은 것이다.

옥천의 소정리나 신촌리와 같은 수몰민들의 애환과 아픔은 현재 진행형이다.

대청댐 건설 30년이 지난 지금에도 인근 주민들과 지방자치단체는 상수원보호구역과 상수원 보전 특별대책지역 등 각종 규제에 묶여 재산권 행사는 물론 농사를 짓는데도 제약을 받고 있다. 대대로 이어지던 삶의 터전을 잃은 수몰주민들에 대한 보상은 수몰 당시 주어진 얼마간의 보상금이 전부였다.

이 때문에 수몰지역 주민들이 느끼는 피해의식은 적지 않다. 댐이 만들어져 하류지역 사람들은 많은 혜택을 누리고 있지만 정작 그 물을 쓰지도 못하는 상류지역 사람들은 평생 피해를 감내하며 살아야 하는 것이다. 그나마 2000년대 들어 관련 법률이 만들어지면서 대청호 물을 사용하는 하류 지역 주민들에게 물이용 부담금을 거둬 상류지역을 지원하는 사업이 이뤄지고는 있지만, 이 또한 주민들이 체감하는 혜택은 크지 않다.

주민들에게 직접 지원되는 비용은 거의 없고, 관을 통해 환경기초시설이나 도로 등의 기반을 닦는데 주로 투자되기 때문이다.

또 주민지원사업 비용 가운데 대부분은 시·군 단위의 공모사업 형태로 지원된다.

특히, 물이용 부담금이 상수원 보호를 위해 수변구역 내 토지나 건물을 매입해 오염원을 원천적으로 차단한다는 취지로 토지매수에 쓰이면서 주민들 간 형평성 시비나 매수대상 결정 등을 둘러싼 잡음도 끊이지 않고 있다.

청원군 문의면에 사는 S(59)씨는 "진짜 주민들이 원하는 사업을 지원해 주든가. 조상 대대로 살던 땅을 다 내어줬으면 먹고 살 수 있게는 해줘야지. 제대로 된 땅도 안 남아 있고, 그나마도 규제 대상이니 뭘 할 수가 있겠어."라며 "먹고 사는데 필요한 최소한의 시설은 갖출 수 있게 해줘야지."라고 불만을 토로했다.

대청호는 그 물을 사용하는 사람들에게는 없어서는 안 될 중요한 자원이지만 정작 인근 주민들에게는 고향을 빼앗고 평생 삶을 옥죄는 원인으로 여겨지기도 한다.

/ 대청댐특별취재팀