'충북형 늘봄학교 모델 탐구' 1. 늘봄학교란

**지발위 기획취재

［충북일보］ 늘봄학교는 올해 충북 42교를 포함 전국 459개 초등학교에서 시범 운영 중이다.

교육부는 상반기에 5개(인천, 대전, 경기, 전남, 경북) 시도교육청을 선정, 200교에서 늘봄학교 운영을 시작했다. 하반기에는 충북을 비롯해 3개 교육청을 추가로 선정해 확대했다.

늘봄학교의 주요 내용은 초등학교 신입생 학교 적응과 조기 하교에 따른 돌봄공백 해소를 위해 희망 학생을 대상으로 '초1 에듀케어(Educare) 프로그램'을 진행한다.

아이들이 원하는 미래형·맞춤형 '방과 후 프로그램'으로, 놀이·체험부터 체육·예술, 코딩 등 현장 수요에 맞춰 개설하고, 저소득층 자유수강권 한도 확대로 누구에게나 동등한 교육 기회를 제공한다.

필요할 때 이용 가능한 '탄력적 돌봄'으로 학부모 부담을 경감한다. 아침·틈새·일시돌봄 등 유형을 다양화하고 저녁돌봄은 오후 8시까지 확대된다. 과밀·도시지역 대기수요 해소 위해 '거점형 돌봄'센터도 구축한다. 또 교육청 중심의 운영체계 구축, 전담인력 배치로 교원업무를 경감한다.

교육부와 시범교육청은 학교와 현장교원의 업무경감을 최우선으로, 시범 교육(지원)청, 시범학교를 대상으로 사전 컨설팅을 실시했다. 교육청 센터에 101명의 전담 공무원, 희망하는 학교에 기간제교사 328명, 행정인력 107명, 자원봉사자 216명 등 다양한 인력을 지원한다.

또 늘봄학교에 양질의 프로그램을 공급할 수 있도록 대학·공공기관·기업·전문기관 등 다양한 주체가 참여할 수 있는 '민·관 참여형 체제구축 사업'도 신규 추진하고, 연말에는 '늘봄학교-교육기부 박람회' 개최를 추진한다.

2학기 시범교육청별 중점 운영 내용을 살펴보면 충북도교육청은 방과후학교 활성화, 지역특화 늘봄학교 모델 발굴·확산에 초점을 뒀다.

충북도교육청은 시범운영학교 42교에서 초1 집중 에듀케어(9교), 아침돌봄(10교), 저녁돌봄(26교), 틈새돌봄(3교)을 운영할 계획이다.

1~2학년 에듀케어 프로그램인 '꿈담교실'을 운영하고, 방과후 1+1 정책(1강좌 수강 시, 1강좌 수강료 지원)을 통해 학생들에게 다양한 교육기회를 제공하며, 지역의 우수 농촌교육농장을 활용한 친환경 방과후 프로그램을 운영한다.

지역대학 연계 프로그램도 운영한다. 지역대학과 연계한 대학생 온·오프라인 멘토링과 예술·체육 프로그램 제공으로 학생 맞춤형 교육서비스를 제공한다.

지역특화 늘봄학교 모델 발굴·확산에도 나선다.

지자체 돌봄기관에 우수 프로그램, 인력, 간식비 등 지원하는 '지자체 협력형'과 '마을돌봄 연계형', '도서관 연계형' 등 지역사회 연계형 돌봄 서비스 제공을 구상하고 있다.

교육문화복합시설, 학교복합시설을 활용한 늘봄학교도 구축한다. 충북도교육청은 학교복합시설 공모사업에 선정된 충주 삼원초 내에 늘봄교실을 구축, 오는 2026년부터 운영할 계획이다.

이번 기획취재 시범운영 교육청 사례로 소개되는 대전시교육청은 지난 3월부터 방과후학교·돌봄지원센테 확대·구축에 들어갔다. 대전지역 초등 1,2학년 학생 수는 감소하고 있지만 돌봄을 필요로하는 학생은 오히려 늘어나는 추세로 교육청 중심의 방과후돌봄센터를 확대하기로 했다. 대전시교육청은 새학기 초등 1학년 희망학생을 대상으로 에듀케어 집중 지원 프로그램인 '새봄교실'을 운영했다. 또 돌봄학교 운영에 따른 학교현장의 업무경감을 위해 한시적 기간제 교사, 자원봉사자 등 인력도 지원한다.

전남도교육청은 도서지역이 많은 지역적 특성을 고려해 도시형과 농어촌형으로 유형을 나눠 미래형·형맞춤형 방과후 프로그램을 지원하고 학력격차 해소, 농어촌·다문화 등 특성화 프로그램을 제공한다.

지역별 특성에 따라 학교 내 유휴교실, 마을학교, 거점 돌봄세터 등 다양한 늘봄공간을 마련하고, 지역교육재단·지자체 협력모델도 개발한다. 지역교육지원청 중심의 내집앞 돌보교실도 운영한다.

교육부 자료에 따르면 현재 맞벌이·저소득층·한부모 가정 등 돌봄이 필요한 초등학생은 약 45만명(마을돌봄 15만 포함)으로, 다양한 형태의 돌봄서비스를 제공하고 있다. 최근 4년간 수요조사 결과, 초등돌봄 수요는 지속 증가하고 있으며 희망하는 돌봄 형태로는 학교 내 초등돌봄교실을 가장 선호하는 것으로 조사됐다.

하지만 그동안 증가하는 돌봄 수요에 대응해 돌봄교실을 지속 확대해 왔으나, 돌봄교실 신청 인원도 함께 증가해 대기인원이 지속 발생하고 있는 상황이다.

늘봄학교 시범운영학교인 대전 보성초등학교에서 지난 7월 3일 아침돌봄을 신청한 학생들이 정규 수업 전 장기놀이를 하고 있다.

교육부는 지난 7월 늘봄학교 시범운영 중간보고회를 통해 사업을 점검하고, 늘봄학교의 전국 시행 시기를 당초 계획했던 2025년보다 1년 앞당겨 내년 실시로 계획변경을 추진하고 있다. 늘봄유형은 아침·저녁, 방학, 방과후 연계 돌봄 등 학교별 여건과 수요 등을 고려해 다양하게 개발하고, 프로그램은 AI, 코딩, 빅데이터, 드론 등 미래사회 대비 수요가 높은 신산업 분야를 개설해 디지털 교육기회를 확대한다는 방침이다.

글·사진 / 김금란·김민기자