충북 학업성취도 평가방식 바꿔라

［충북일보］ 학생들의 기초학력 수준이 떨어졌다. 코로나19 유행 이전 수준을 회복하지 못하고 있다. 교육부와 한국교육과정평가원이 며칠 전 발표한 '2021년 국가수준 학업성취도 평가결과'를 보면 그렇다. 중3과 고2 학생들의 주요 과목 학력이 코로나19 이전보다 낮았다. 대면수업(등교수업)을 못한 탓이 크다. 하지만 근본적으론 학업성취도 평가 축소가 주요 원인으로 지목되고 있다.

학업성취도 평가는 이명박 정부 때 전국 모든 학생이 시험을 치르는 전수방식으로 유지됐다. 박근혜 정부 때는 초등학생이 제외됐다. 2017년 문재인 정부가 들어선 뒤 아주 달라졌다. 중3과 고2학생 가운데 3%만 표본으로 뽑아 평가했다. 이른바 표집평가다. 학부모들의 반대와 걱정이 컸다. 우려대로 결과는 좋지 않았다. 결국 이번 교육감 선거에서 기초학력 저하가 최대 화두로 부상했다. 후보들마다 학력 저하·격차에 대한 우려를 쏟아냈다. 기초학력 보장을 대표 공약으로 들고 나왔다. 윤건영 충북교육감 당선인도 다르지 않았다. 전체 초등학생 기초학력 평가를 강조했다. 자연스럽게 학부모 유권자들 사이에서 회자되는 공약이 됐다. 윤 당선인은 선거기간 내내 "문재인 정부시절 제대로 된 학력평가가 없었다"며 학생들의 학력저하를 문제 삼았다. "학생성장 진단평가를 통해 개개인의 재능에 맞는 교육을 펼치겠다"고 밝혔다. "AI·빅데이터를 활용한 플랫폼을 만들어 다차원적인 평가시스템을 구축하겠다"고 공약했다. 지난 2일 충북교육청을 방문한 자리에서도 "충북학생들의 학력을 정확하게 진단하는 것부터 시작하겠다"고 했다. "7월 취임 후 첫 결재는 초등학교 기초학력을 진단하는 방안이 될 것"이라고 강조했다.

학력은 한번 처지면 따라잡기가 어렵다. 학년이 올라갈수록 더 어려워진다. 가정형편이 나은 학생들은 그래도 좀 낫다. 과외 등 다른 방법으로 어느 정도 보충할 수 있다. 하지만 저소득층 학생들은 그럴 수 없다. 교육의 기회는 공평해야 한다. 가난한 집이나 농촌, 소도시 아이들에게도 주어진 기회가 달라선 안 된다. 학력 양극화가 고착화하면 학생들은 흥미와 자신감, 자기 효능감을 회복하기 어렵다. 교육평등이 멀어지면 미래사회에 큰 불행으로 귀결될 수 있다. 먼저 학업성취도 평가 방식부터 바꾸는 게 순서다. 학업성취도 평가는 모든 학교를 대상으로 전수평가로 진행돼 왔다. 그러던 중 '학교 서열 매기기'라는 진보 교육감들의 반대로 현재에 이르렀다. 그런데 이번 지방선거에서 보수 후보들이 약진했다. 학생 개개인의 학력을 정확히 진단하기 위한 전수조사 필요성을 제기했다. 현재 국가수준 학업성취도 평가는 앞서 밝힌 대로다. 전체 학생을 대상으로 하지 않는다. 3%의 학생만 샘플링 하는 표집방식이다. 전체 학생 중 기초학력 미달 비율이 어느 정도인지만 볼 수 있다. 하지만 기초학력 미달자를 알아보는 건 샘플링으로 되는 게 아니다. 전수조사를 통해 교사들이 개별 학생 수준을 정확히 알아야 한다.

때마침 교육부가 희망하는 학교에 한해 시험에 응시할 수 있도록 하겠다는 방침을 내놨다. 학부모들 사이에선 긍정적인 평가가 나오고 있다. 하지만 시험 결과에 대한 섣부른 공개는 학교 줄 세우기나 사교육 확대로 이어질 수 있다. 자칫 공교육에 악영향을 미칠 수 있다. 교육부는 공교육이 바로 설 수 있는 보다 근원적이고 장기적인 방안을 마련해야 한다. 충북교육감 선거에서도 기초학력 저하 해결이 화두였다. 윤 당선인은 기초학력 회복을 위해 무얼 해야 하는지 고민해야 한다. 가장 먼저 학업성취도 평가를 바꿔 시행해야 한다. 학교 평가 제도가 없어지면서 학생들의 학력 수준을 알 수 없게 됐다. 정서가 어떤 상황에 놓였는지도 모른다. 물론 진보 교육감들은 학력평가가 학교와 학생 간 경쟁을 조장한다고 주장한다. 그래도 교육 당국은 관리지표를 갖고 있어야 한다. 학생들의 수준을 분명하게 알고 있어야 한다. 기초학력 미달지표는 반드시 알아야 한다. 그게 교육의 기본이자 의무다. 그래야 학교나 학생의 수업 수준을 정할 수 있다. 상황에 따라 미달 학생들을 따로 가르칠 수도 있다. 학력 격차 얘기가 나올 때마다 표집평가 얘기가 나온다. 윤 당선인은 취임 즉시 학업성취도 평가 방식을 바꿔 시행해야 한다.