84만 통합청주시 시대 열렸다

인구 84만·면적 940㎢…중부권 핵심도시 첫발

시청 전경.

110만 중부권 핵심도시를 향한 통합 청주시가 출범했다. 68년만에 다시 하나가 된 청주·청원은 대한민국 헌정사상 최초로 주민자율통합을 이뤄 의미하는 바가 크다. 2년간의 준비과정을 거쳐 1일 출범하는 통합 청주시는 인구 84만명, 통합행정구역은 940.3㎢로 새롭게 태어났다. 어제와 달라진 통합시를 소개한다.

◇청주·청원이 걸어온 통합의 길

청주시와 청원군은 충북 중서부에 위치해 있으며 청주시 전체가 청원군에 둘러 싸여 있다. 청주·청원은 태생적으로 역사적·지형적으로 뗄 수 없는 지역이다. 예로부터 지형 자체가 군사적 요충지로 청주지역을 차지하기위해 치열한 공방전을 벌였던 삼국의 전쟁터였으며 교통의 요충지였다.

청주·청원역사를 보면 삼한시대에는 마한에 속했고 백제시대에 이르러 상당현이라 칭했다. 신라가 삼국을 통일한 후(신문왕 5년, 685년) 경덕왕 18년(759년)에 서원경으로 승격되면서 지방행정의 중심지가 됐다. '청주'라는 이름은 고려 태조 왕건이 청주에 행차해 나성을 축조하고 940년(태조 23년)에 청주(맑은 고을)라는 지명을 사용하기 시작했다.

청주·청원은 역사를 같이해오다 1946년 6월 미군정 당시 행정구역이 분리됐다. 청주와 청원은 같은 생활권으로 통합 논의가 본격화돼 지난 1994년 처음 통합을 시도했으나 번번이 실패했었다. 민선 5기 공약사항으로 채택돼 2012년 4번째 시도 끝에 행정구역 통합을 이루게 됐다.

청원군은 지난 2012년 6월27일 청주시·청원군의 행정구역 통합을 위한 주민투표(투표율 36.75%, 찬성률 79%)를 통해 통합을 최종 결정했다.

군민의 투표에 앞서 청주시는 6월21일 주민투표 없이 청주시의회의 만장일치 의결로 통합을 결정한 바 있다. 68년만에 따로 떨어져 살던 청주·청원은 7월1일 도농복합도시인 통합 청주시로 새롭게 출발하게 됐다.

◇인구 110만 중부권 핵심도시를 꿈꾸다

통합 청주시 4개구 획정도

통합 청주시는 인구 84만명으로 출발한다.

면적은 940.3㎢로 서울의 1.6배, 인구는 전국 기초 자치단체 가운데 7번째에 해당한다.

앞으로 9년 뒤인 2023년에는 100만명, 2030년에는 110만명에 이를 것으로 전망됐다.

5월 말 기준 외국인을 포함한 청주·청원 인구는 전달보다 492명이 증가한 84만118명으로 집계됐다.

외국인을 제외한 통합시 82만9천923명으로 이 가운데 만 65세 이상 노인인구는 10.17%인 8만4천396명이었다.

여성은 41만3천623명으로 49.8%의 비율을 보였다.

등록외국인을 포함해 통합시 인구는 지난 1월 말 83만7천993명보다 0.25%인 2천125명 증가했다.

시는 평균수명 연장·출생아 수 증가에 따른 자연적인 증가와 택지개발사업, 산업단지조성 등 사회적 인구 증가로 9년 뒤인 오는 2023년이면 통합시 인구가 100만명에 이를 것으로 내다봤다.

오는 2030년 인구는 110만명으로 전망하고 그에 맞는 청주시의 미래상과 발전전략을 제시하기 위해 '2030청주청원도시기본계획'을 수립, 충북도 심의를 받고 있다.

◇행정구역·조직 이렇게 달라진다

통합시 본청 행정조직은 6국 37개과 체제로 달라졌다.

통합 시청사로 활용될 현 청주시청 청사가 비좁아 신청사가 준공될 때까지 본청 37개 과 중 절반인 18개 부서가 옛 청원군청인 상당구청과 별관으로 임대한 빌딩 3곳에서 업무을 본다.

별관인 △응석빌딩에는 농업정책, 도시재생, 지역개발 △청석빌딩에는 주거정비, 일자리창출 △우민빌딩에는 문화관광, 체육교육, 허가민원, 여성가족, 도로시설 등이 배치된다.

통합 청주시 출범으로 4개 구청이 개청하면서 주요 행정기관 위치와 업무 등 많은 것이 바뀐다.

청주·청원이 통합해도 기존 읍·면·동의 위치와 처리 업무 등에는 변화가 없기 때문에 시민이 느끼는 가장 큰 변화는 구청의 위치와 담당 업무 등이다.

청주시청사 위치도

4개 구청 위치를 살펴보면 상당구청은 상당구 상당로69번길 38(북문로1가) 옛 청원군청을 쓰고 청원구청은 상당구 직지대로 871(우암동)에 위치한 기존 상당구청을 활용한다.

흥덕구청은 대농지구인 흥덕구 대농로 88(복대동)의 임시청사에 자리 잡았고 서원구청은 흥덕구 사직대로 227(사직동) 옛 흥덕구청에 들어선다.

바뀐 대표번호는 △청주시청 201-0114 △상당구청 201-5114 △서원구청 201-6114 △청원구청 201-8114 △흥덕구청 201-7114다.

관할구역을 보면 상당구청은 낭성면·미원면·가덕면·남일면·문의면, 중앙동, 성안동, 탑대성동, 영운동, 금천동, 용담명암산성동, 용암1·2동을 담당한다.

청원구청은 내수읍·오창읍·북이면, 우암동, 내덕1·2동, 율량·사천동, 오근장동 등을 맡는다.

흥덕구청은 오송읍·강내면·옥산면, 운천·신봉동, 복대1·2동, 가경동, 봉명1동, 봉명2·송정동, 강서1·2동 등을 담당한다.

서원구청은 남이면·현도면, 사직1·2동, 사창동, 모충동, 수곡1·2동, 산남동, 분평동, 성화개신죽림동 등을 맡는다.

각 구청은 총무과, 민원봉사과 등 7개 부서로 구성돼 있으며 다양한 민원서비스를 제공하고 있다.

총무과는 민방위 관련 업무와 체육시설업·노래연습장 신고, 문화·예술 관련 인·허가 신고, 정보통신공사 사용전 검사 등의 대민 업무를 처리한다.

민원봉사과는 각종 제증명 발급과 가족관계등록신고서 접수, 개별공시지가 조사·산정, 부동산중개업 등록, 토지 분할·합병 등의 업무를 추진한다.

주민복지과는 기초생활수급자, 의료급여, 장애인복지, 자활근로, 아동·여성·노인복지, 통합조사, 긴급구호 등 복지업무 담당 부서다.

농축산경제과는 공공근로·지역공동체일자리, 직업소개, 담배소매인, 가스판매·저장소 설치·허가 등 지역경제 업무와 쌀소득보전직불제, 농산물 직거래, 축산물 판매업, 동물병원 개설신고 등 농·축산업 관련 업무를 한다.

세무과는 도세·시세·재산세 부과 징수, 체납징수, 세입관리 등 세금 관련업무와 개별주택 조사, 가격 산정 등의 일을 한다.

환경위생과는 대청소, 불법투기쓰레기 단속, 환경개선부담금, 대기오염물질 배출 규제, 식품공중위생업소 인·허가 지도 단속, 생활소음 진동 규제, 공중화장실 관리, 석면 건축물 신고 관리 등을 맡는다.

건설교통과는 12m 미만 도로 개설·관리, 개발행위허가, 도로점용 허가, 가로·보안등 관리, 불법주정차 단속, 교통안전시설물 관리, 무단방치차량 접수 처리 등을 담당한다.

건축과는 건물 건축신고·허가 민원, 농촌주거환경 개선사업, 무허가 건축물 단속, 광고물 허가·정비, 노점상·노상적치물 지도·단속 등을 맡는다.

◇보건소·도서관도 명칭 변경

통합 청주시보건소는 4개구별로 업무를 보게 된다.

보건소는 △상당구보건소(전청원군 남부보건소) △흥덕구보건소(전 강서보건지소) △서원구보건소(전 흥덕보건소) △청원구보건소(전 청원군 북부보건소)로 나뉜다. 기존에 있던 상당보건소는 흥덕구보건소 별관으로 사용된다.

국가필수예방접종은 4개구 보건소에서 이용이 가능하지만 일반진료(한방진료), 보건증·건강진단서 발급은 상당구 서원구 청원구보건소와 흥덕구보건소 별관(전 상당보건소)에서만 이용이 가능하며 흥덕구보건소 본관(현 강서보건지소)에서는 이용할 수 없다.

임산부 영·유아 등록이나 산모신생아 건강관리사 지원 및 난임부부 시술비 지원처럼 관할 보건소를 방문해야 하는 민원이 있으므로 사전에 업무를 확인하고 방문하는 것이 좋다. 기존의 상당보건소는 흥덕보건소 별관으로 명칭이 바뀐다.

시민이 가장 많이 찾는 한방진료, 물리치료 등 일반진료 업무와 예방접종, 건강진단서 발급 등 민원 업무는 흥덕보건소 별관(옛 상당보건소)에서 계속 동일하게 처리된다.

보건소 전화번호는 △상당구보건소 201-3112 △서원구보건소 201-3312 △청원구보건소 201-3662 △흥덕구보건소 201-3462로 달라진다.

청주시립도서관이 통합 청주시 개청과 함께 조직이 확대되고 권역별 도서관 명칭도 변경된다.

청주시와 청원군은 통합시 출범과 함께 청주시립도서관(분관 5개 포함)과 청원군 지식정보센터(2개 분관 포함)를 통합해 2개 도서관과 6개 권역별 분관도서관으로 재정비한다.

시립도서관→청주시립도서관(용암동), 상당도서관→청주상당도서관(수동), 북부도서관→청주청원도서관(사천동), 목령도서관→청주목령도서관(오창읍), 오송도서관→청주시립오송도서관(오송읍), 남부도서관→청주서원도서관, 서부도서관→청주흥덕도서관, 신율봉어린이도서관→청주신율봉어린이도서관으로 달라진다.

/ 안순자기자 [e-mail]