편집자주
4·11총선 막바지 선거운동이 이번 주말 여야 간 총력전으로 기세를 올린 전망이다. 이번 주말이 끝나면 투표일까지는 겨우 이틀 남는다. 이 기간까지 본보는 유권자에게 정확한 정보를 전달하기 위해 후보들의 지역 현안에 대한 혜안을 들어보는 기회를 마련했다. 청주·청원권에는 오송 역세권 개발에 대한 후보의 견해를 들어보고, 북부권(제천단양·충주)에는 호수와 연관된 상생발전 방안을, 중부권은 행정구역통합과 관련된 내용을, 남부권은 균형발전 방안에 대한 후보들의 의견을 지상토론 형식으로 게재한다.
청주·청원권역은 청주 상당과 청원, 청주 흥덕 갑·을로 나누어 공통질문으로 '오송 역세권이 수년 간 제자리 걸음을 하고 있다. 이에 대한 문제점과 해결방안'에 질문해 원고 마감시간까지 도착한 후보에 대해서만 게재한다.
새누리당 정우택(59·청주 상당)
"충북도의 민자유치 의지 가장 중요"
"오송역세권 개발은 정우택 후보가 민선4기 충북지사 재임 시 역점사업으로 추진했던 충북도의 주요 시책 중 하나였다. 당시 정 후보는 오송역세권과 오송바이오국가산업단지, 첨단의료복합단지 등과 연계한 오송바이오그린시티를 조성해 오송을 동북아 바이오 허브로 육성하겠다는 계획을 추진했다.
그러나 민선5기 들어 바이오그린시티도, 오송역세권 개발도 가시적 성과가 나타나지 않아 아쉬움이 크다.
오송역세권 개발은 이른바 '세종시 빨대현상'을 막고 오송이 충북뿐 아니라 충청권의 핵심 성장동력으로 발전하게 하기 위한 기본 전제조건이다. 정우택 후보는 이 문제에 충북도가 더욱 적극적으로 나서야 한다고 본다. 오송역세권 개발의 성공 여부를 판단할 수 있는 가늠자는 바로 민자 유치인데, 우수한 민간자본을 유치하기 위해서는 무엇보다 자치단체와 지역 정치권의 진정성과 의지가 중요하기 때문이다.
역세권 개발에 대한 자치단체의 강한 의지의 기반 위에 자본력과 전문성을 겸비한 사업자를 참여시켜 명품호텔, 백화점, 쇼핑몰, 컨벤션시설, 오피스텔, 주상복합아파트, 헬스케어 등을 체계적으로 구축할 경우 오송역세권은 대전, 세종시, 청주·청원을 아우리는 최고의 상업·의료·업무지구로 발전할 수 있다.
또 오송역세권이 차질없이 개발되고 성공적으로 안착하기 위해서는 기반 인프라도 잘 갖춰져야 한다. 특히 세종시~오송역~청주시, 세종시~오송역~오창~청주공항을 연결하는 간선급행버스체계(BRT)가 조속히 구축돼야만 오송역세권이 교통 허브로서의 특장점을 살려 더욱 성공리에 개발될 수 있을 것이다."
민주통합당 홍재형(74·청주 상당)
"생명과학단지와 분리 개발 바람직"
"오송 역세권 개발이 어려움을 겪고 있다. 그동안 많은 우여곡절이 있었다. 그 중에 중요한 사항은 역세권개발에 건전한 민간법인이 참여하는 등 '역세권개발 및 이용에 관한 법률 일부 개정안'을 대표발의해 다른 법안과 함께 조정해 반영시켰다. 충북도 또한 2011년 사업설명회를 가졌는데 국내 대형 건설사를 비롯해 71개 기업체가 참여해 오송역세권개발에 많은 관심을 표명했다.
오송 제2생명과학단지와 역세권개발을 분리하는 방식으로 결정된 이후 이에 따른 각종 행정절차를 충북도와 청원군 그리고 중앙부처와 원만히 협의, 지난 3월 세부사업계획 연구용역을 의뢰해 놓고 있다. 그렇지만 아직도 구역지정 후에 사업시행자와 사업방식을 결정짓지 못하고 있다.
8천억여원의 사업비가 소요돼 민간사업자들도 사업성이 적고 경기침체로 선뜻 뛰어들지 못하고 있는 실정이다.
일찍이 역세권 개발의 문제점을 착실히 해결해 나갔어야 했지만 그렇지 못했다는 점에 대해선 아쉬움이 있다. 그나마 민선5기 들어 역세권과 생명과학단지 분리개발방식을 통해 역세권개발을 서두르는 자세는 바람직하다고 본다.
오송역세권 개발의 청사진을 그리기보다 실질적이고 현실적으로 역세권을 개발할 수 있도록 여건을 조성하는 게 무엇보다 중요하기 때문이다. 앞으로 오송역세권 개발은 민간투자사업자와 충북도가 맞춤형 사업을 통해 사업계획을 마련하고 착실하게 추진, 오송신도시 계획의 발판을 다져야 할 것이다. 오랜 시간을 심사숙고를 거쳐야 할 것으로 보인다. 충북도를 비롯해 청주·청원의 국회의원들이 힘을 보태야 가능한 사업이다."
자유선진당 김종천(61·청주 상당)
"수요에 부응하는 사업계획 절실"
"오송역세권 개발사업은 오는 2017년까지 7천200억 원을 투자해 청원군 강외면 오송리 오송역 주변 162만㎡를 개발한 뒤 헬스케어, 호텔, 쇼핑몰, 백화점, 오피스텔, 공공청사, 전시장, 회의장, 주상복합아파트 등을 입주시켜 상업·교통·문화·관광메카로 만들려는 대형 프로젝트이다. 그동안 도와 역세권 주변 주민들은 개발방식과 사업자 선정을 둘러싸고 논란이 끊이질 않았다. 주민들은 지구지정과 동시에 사업자 선정을 주장한 반면 도는 지구지정 후 사업자 선정을 고집했다.
하지만, 투자자 발굴을 위해서는 민자유치를 이끌어 낼 만한 수요에 부응하는 맞춤형 사업계획 수립이 절실히 필요하다.
또 오송역세권개발은 경제적 타당성과 함께 세계적 도시로서의 위상정립이라는 두 가지 목표를 동시에 달성해야하기 때문에 많은 어려움과 고민을 수반한다.
우선적으로 도시전체의 큰 틀속에서 자유로운 밀도개념이 도입돼야 한다. 또 부가가치창출이 가능한 공간시설의 도입이 필요하고, 이들은 융합과 가변성이 있도록 계획 운영돼야 한다.
여기에 역사와 문화적 가치를 가지는 상품의 개발이다. 오송의 경우 바이오와 관련 병원이나 이와 연관된 관광상품을 통해 우리 인간의 건강과 직결된 문화체험을 할 수 있는 환경을 구축하는 것이다.
특히, 개발추진추체의 경우 단일 기관이나 업체보다는 공공성을 담보할 수 있는 제도의 도입이 필요하다. 추진주체에 토지주들이 참여가 필요하고, 토지조합의 형태로 직접 개발과정에서 책임과 의무를 가져야 한다. 하나의 도시나 지역을 만들어나가는 것은 오랜 과정과 노력이 필요하다."
새누리당 이승훈(57·청원)
"민·관 공동 개발방식 검토해야"
"오송역을 중심으로 한 오송역세권 개발사업은 청원군을 대한민국의 중심으로 한층 더 도약시킬수 있는 지역발전의 원동력이 될 수 있는 사업이다. 오송읍·궁평리 일대 오송역세권(158만㎡)이 도시개발구역으로 지정되고 개발방식도 확정됐다.
이에 따라 오는 2017년까지 민간자본 7천200억 원을 들여 KTX 오송역 일대에 동서양 의약을 한 눈에 볼 수 있는 의약박물관과 '웰니스타운' 등을 짓고 문화, 관광, 상업 중심지로 조성하겠다는 오송역세권 개발사업을 정상적으로 빠른 시일내 추진하기 위에서 가장 큰 선결과제는 민간자본의 참여인 것으로 알고 있다.
경기 침제로 대기업의 참여가 저조한 것으로 안다.
저 이승훈이 국회의원이 된다면 충북도·청원군등 관계기관과 민간이 공동참여하는 개발방식을 검토하겠다. 이것은 단순히 역세권개발뿐만이 아니라 오송첨단의료복합단지, 오송생명과학단지, 오송 제2생명과학단지와 연관된 세계 최고 수준의 '바이오밸리'로 사업이기에 민간참여만으로는 한계가 있을 것으로 생각한다.
오송의 규모를 고려할 때 이러한 전문추진관리기관이 필요하다. 지방정부출자기관으로 운영되는 것이 보편적이지만 민간기업이나 단체와 공동투자하는 형식으로도 가능하리라고 여겨진다.
세종시 관문역을 담당하는 오송역이 제대로 개발되어야 청원의 서부권이 첨단산업의 메카로 명실공히 자리잡을수 있다. 역세권개발에 필요한 제도적 장치 마련과 중앙정부로 부터의 재정적 지원, 참여 민간기업의 세금 감면 및 우대해택 등을 도입해 역세권 개발이 예정대로 진행될 수 있도록 최선을 다 하겠다."
민주통합당 변재일(63·청원)
"줄기세포연구센터 뺏기지 말아야"
"현재의 문제점은 오송으로 당연히 오기로 되어있는 줄기세포 재생연구센터를 새누리당이 대구로 빼앗아갈 음모를 꾸미고 있다는 점이다. 새누리당은 중앙당에서 내건 시·도 공약을 통해 대구·경북 첨단의료복합단지 내 '국가 첨단의료 허브'구축을 위해, 줄기세포 재생 의학 연구센터와 한국뇌질환센터 등을 대구시에 유치하겠다고 선언했다. 오송 입지가 확정적이던 국립암센터 분원 설립을 황당한 용역결과를 앞세워 백지화한 것도 모자라 이젠 부지 매입까지 완료된 줄기세포 재생연구센터마저 대구로 강탈해 가려고 하고 있는 것이다.
과거로 시계를 돌려보면, 참여정부 때인 2007년 9월 보건복지부는 당시 유일한 소속 산업단지인 오송생명과학단지의 연구지원시설로 줄기세포 재생연구센터의 초기형태인 '배아수정 관리기관' 등 5개 기관 건립방안을 수립했다. 이어 2009년 7월 차관 주재 오송단지 연구지원시설 활용방안 회의를 통해 '배아수정 관리기관'을 '줄기세포·재생연구센터'로 명칭 변경 및 기능 확대했다.
이후 복지부는 2010년 4월 '6대 국책기관 오송시대 개발을 위한 최종 점검'이라는 보도자료를 통해 줄기세포 재생연구센터를 포함한 5개 시설의 오송단지 건립 계획을 도표로 만들어 홍보하기까지 했다. 지금까지 줄기세포 재생연구센터가 오송에 입주한다는 사실을 단 한 번도 의심한 적이 없다. 새누리당은 오송 입지가 확정된 줄기세포 재생연구센터 마저 정치적 고향인 대구로 가져가겠다며 공약을 내걸고 있다. 이 문제의 해결방안은 이미 존재한다. 원인제공을 한 새누리당이 공약을 철회하면 된다."
자유선진당 박현하(51·청원)
"원안대로 각종 국책기관 이전해야"
"오송 역세권 개발의 문제점은 MB정권의 실정의 산물로 반쪽이 된 오송 첨단의료복합단지로부터 시작한다. 지난 2009년 8월 첨단의료복합단지 유치확정 후 현재까지 대구에 밀려 청주공항 연결도로, 청주와 오송연결도로, 세종시와의 연결도로 등과 같은 도로망과 병원, 학교, 금융, 문화 등 모든 정주 여건이 갖추어지지 않았다. 정부의 약속으로 추진하기로 했던 대형 국책 사업과 국책기관 이전 등이 영호남에 밀려 오송을 외면하고 서울로 대구로 빼앗기고 있는 것이 문제이다.
또한 첨복단지의 대구와 오송 지정으로 인한 예산의 감축과 차별화 된 예산의 집행에 그 원인이 있다고 생각한다.
오송 역세권 개발이 제대로 추진되려면 그 해결책은 한 가지뿐이다. 먼저 오송과 대구 신서간의 차별없는 정부예산 지원이다. 하지만 걸림돌이 없는 것은 아니다. 충북 오송과 대구 신서는 지리적으로도 그렇고 부지조성 원가도 그 차이가 심각하다. 오송은 부지 조성원가 대구 신서보다 싸고 지리적 접근성도 좋은 반면, 대구 신서는 그렇지 못하다. 이렇다보니 같은 첨복단지라도 기업을 유치할 수 있는 여건이 상이한 차이를 보이고 있다. 정부는 이에 대한 대책으로 대구 신서의 부지조성 원가를 낮춰주기 위해 자금을 지원해 줄 계획을 세우고 있다. 이런데서 차이가 나는 것이다. 대구 신서에 조성원가를 보조해준다면, 당연히 오송도 그에 상응하는 대가를 지원해 줘야 한다는 것이다.
따라서 청주시, 세종시, 청주공항 등 과 연계 도로망 조기 구축, 국립암센터 분원과 줄기세포재생연구센터가 원안대로 오송에 와야 한다."
