민간사회단체 물건너간 100% 통합

통합 청주시 출범 D-15…45개 중 27개만 합의
이달 내 새마을회·바살협·재향군인회 '가능'
이통장협·노인회·문화원은 기존 조직 유지할 듯

대한민국 헌정사상 최초로 주민자율이 주도해 이룬 통합 청주시가 출범 전 민간사회단체 통합을 100% 달성하기는 어려울 것으로 보인다.

15일 청주시에 따르면 통합 대상인 45개 단체 중 현재 통합을 합의, 완료한 단체는 60%인 27개에 불과하다.

통합 대상인 단체는 청주시나 청원군으로부터 보조금을 받는 단체로 통합시 출범 이후 보조금 중복 지원이 어려워 시·군은 지난해 1월 민간사회단체 자율통합 추진 기본계획을 수립한 뒤 자율통합을 유도해 왔다.

현재 통합에 합의한 단체는 자율방범연합대, 주민자치위원협의회, 고엽제전우회 등 27개 단체다.

통합시 출범 이전인 이달 말까지 새마을회, 바르게살기운동협의회, 재향군인회 등이 통합 작업을 완료할 것으로 보인다.

청주시새마을회 산하 단체인 새마을지도자청주시협의회, 청주시새마을부녀회, 직·공장마을운동청주시협의회, 새마을문고중앙회청주시지부는 통합에 합의하고 초대 회장과 차기 회장을 정했다.

산하 단체가 통합 작업을 마무리하면서 청주시새마을회도 이달 내로 초대 회장과 차기회장, 임기 등을 정할 것으로 알려졌다.

통합시 출범 후에도 단체 특성상 기존 조직을 유지하거나 조직 개편 등을 통해 현재 단체를 유지하겠다는 단체도 있다.

시·군으로부터 보조금을 지원받지 않는 이·통장협의회의 경우 주민화합 외에 반드시 해야 한다는 근거는 없어 통합을 위한 합의에 이르지 못하고 있다.

시 관계자는 "청주지역 통장과 청원지역 이장들의 역할에 차이가 있는 데다 이장협의회에서 총무까지 협의회에 포함시킬 것을 주장해 이견을 좁히지 못하고 있다"고 밝혔다.

대한노인회 청주시지회와 청원군지회, 청주문화원과 청원문화원은 통합이 가장 어려운 단체로 분류되고 있다.

단체가 통합을 하더라도 사무실 운영을 따로 하는 등 무늬만 통합할 것이라는 전망도 나오고 있다.

노인회는 통합은커녕 대한노인회 지원에 관한 법률과 정관을 들어 9억여원의 예산이 소요되는 통합시 4개구에 따른 지회 설치를 요구하고 있어 두 단체가 합치는 것은 현실적으로 어려운 상황이다.

문화원은 회장 선임 문제 등 단체 간 상호 이해관계를 들어 통합에 난색을 표하고 있는 것으로 전해졌다.

일각에서는 민간사회단체 통합을 자율적으로 유도한 것도 한계에 이른 만큼 보조금 중단이나 삭감 등 강한 페널티가 필요하다는 지적도 있다.

시민 이모 씨는 "여론 악화를 의식해 청주시와 청원군이 관 주도의 통합을 자제해 왔으나 사실상 통합시가 출범하면 자율통합을 하지 않은 단체는 불이익을 주는 결단이 필요하다"고 지적했다.

시 관계자는 "올해는 보조금이 예산에 편성돼 보조금 중단 등 페널티를 가하기 어렵지만 내년 예산까지 통합 전처럼 지원하기는 어렵다"며 "현재로서는 단체들이 하루 빨리 자율 통합에 이를 수 있도록 행정지원에 노력하는 수밖에 없다"고 밝혔다.

/ 안순자기자 [e-mail]