KTX 오송역세권 개발의 딜레마

오는 11월이면 고속철도 오송 시대가 열린다.

지난 2008년 6월에 착수한 경부고속철도 오송역사가 개통을 앞두고 있는 것이다.

초대형 철골 입체 아치트러스 지붕은 벌써 제 모습을 갖췄다. 청풍명월의 고장인 충북을 상징하는 산, 물, 해의 이미지를 설계 컨셉트로 형상화한 만큼 지역의 랜드마크로 자리 잡을 것으로 기대된다.

국토의 중심부에 위치한 오송역사는 향후 국가기간 교통망 구축 차원에서도 중요한 의미를 지닌다. 경부고속철도 및 호남고속철도와 함께 충북선을 연결하는 국토 X자형 철도망의 중심축에 오송역이 있기 때문이다. 청주국제공항과도 바로 연결이 가능한 지점이기도 하다.

개통을 앞둔 오송역사는 4홈 10선 규모로 기존의 4선에 경부고속철 2홈2선과 호남고속철 2홈 4선 등으로 구성됐다. 오는 2030년에는 하루 수송수요가 2만2천여명에 달할 것으로 내다보고 있다. 하지만 오송 KTX 역세권 개발사업이 표류하고 있어 걱정이 앞선다.

역세권 개발사업이 지연된다면 오송역사 개통과 함께 누릴 수 있는 시너지효과도 그 만큼 위축될 수밖에 없다. 교통인프라도 문제다. 현재 시내버스 잡기도 어렵다. 역세권 개발이 빠르게 진행돼야 하는 이유다. 당초 오송역세권은 한국고속철도 경제권 개발 추진 계획에 따라 신시가지로 조성될 전망이었다.

기존 도심과 연계돼 도시형 역세권으로 정비되는 대전·동대구·부산·광주 등과는 다른 개발 여건을 갖고 있기 때문이다. 오송 역세권에 차별화된 신시가지형 개발 전략과 기법을 적용, 중부권 핵심거점도시를 지향하는 방향성에 대해 긍정적인 평가가 내려졌다.

충북도는 국토부의 'KTX 경제권 종합발전계획'에 포함시킬 단계별·권역별·세부과제별 오송역세권 개발안을 올해 상반기 안에 마련해야 했다.

하지만 현재까지 오송역 역세권 개발사업에 따른 뚜렷한 개발계획이 없이 난항만 거듭되고 있다.

자구책으로 오송 제2생명과학단지와 역세권 개발사업을 공동 개발하는 방식을 검토했으나 사실상 포기한 상태다. 국토부와 사업시행자가 난색을 표명하고 나섰기 때문이다.

역세권 개발사업은 조성원가 상승으로 분양이 어려운 점 등을 들어 한국산업단지관리공단측이 오송 제2생명과학단지와 공동개발에는 난색을 표명하고 있는데다 국토해양부가 산업단지 개발 목적에 부적합하다는 제척 의견을 제시했다.

오송 제2생명과학단지는 오송단지 분양완료 및 첨복단지 유치로 생산·연구 시설용지 수요 급증과 KTX 오송역 진입로 편입세대(40가구) 이주자 택지 공급, 생명의료산업 중심지에 부합하는 정주요건 필요 등으로 조성이 시급한 실정이다.

결국 도는 역세권 개발사업이 5천억원의 막대한 예산 소요로 단독 추진이 어렵다고 자체 판단, '오송메디컬그린시티 조성사업'과 연계하는 쪽으로 가닥을 잡았다. 이는 충북경제자유구역에 역세권개발사업을 포함시켜 국비확보는 물론 각종 인센티브 혜택 등을 받기위한 의지였다.

도는 또 오송메디컬그린시티와 연계 추진이 어려울 경우 민간사업 시행자 공모 등을 통한 추진을 대안으로 검토하고 있다.

현재로선 이 같은 대안조차 성사되기 불투명하다. 만약 올해 경제자유구역을 지정 받지 못하면 역세권 개발의 핵인 오송메디컬그린시티 조성사업도 큰 차질을 빚을 것이 불 보듯 뻔하다.

현재로선 오송의 살길은 경제자유구역 지정 그것뿐이다. 첨복단지 대구 신서지구는 이미 경제자유구역으로 지정됐다. 오송이 경제자유구역으로 지정되지 않으면 대구보다 뒤쳐질 우려가 높다. 그런 면에서 도는 오송2단지 지정에 목을 매고 있다. 충북경제자유구역 지정 없이 오송2단지가 지정되면 오송역세권 부지는 개발행위제한이 풀려 난개발 방지책이 없다.

오송역세권 개발이 제대로 이뤄지지 않을 경우 지방의 소비력이 KTX를 이용해 서울로 빨려 들어가는 '빨대효과'가 가속화될 수 있다.

국토해양부와 충북도가 오송 역세권을 어떻게 개발하느냐가 중부권의 미래 경쟁력을 좌우한다고 해도 과언이 아니다.

정부의 의도대로 국가철도망 구축 계획과 연계되는 국책사업 성격을 지자체가 감당하기엔 역부족이다. 재정상태가 열악한 충북도가 역세권 개발에 대한 개발방향을 놓고 고민하고 있는 이유다. 정부가 역세권 개발 책임을 지자체에 전가해서는 안 된다. 이 사업의 성패를 가늠 할 결정적 요소는 해당 지자체의 개발 의지와 함께 재원을 어떻게 조달하느냐에 달려있기 때문이다. 개발안은 지자체가 주도하되 정부는 정책조정 및 지원기능만 맡는다는 것은 현실을 외면한 발상에 불과하다. 정부는 재정지원을 떠나 충북경제자유구역 지정부터 서둘러 줬으면 한다.