인구가 곧 충북의 경쟁력

지방소멸 시대… 인구 부양 정책 시급
괴산·보은·단양·영동·옥천 '6년째 소멸위험지역'
"교육·고용·지방재정 문제 현실화"
시·군 인구증감 편차 심각
청주·충주·진천·단양 제외 '모두 감소'
도내 지역간 이동 아닌 외부인 유입 절실

시도별지방소멸위험지수변화추이

ⓒ 자료출처=한국의 지방소멸 2018

[충북일보] '지방소멸'의 위기다.

인구 감소는 지역의 존립을 위태롭게 한다. 전국이 인구 감소의 문제에 직면했다. 세종시를 제외한 16개 시·도 모두 지방소멸위험지수가 가파르게 상승했다. 특히 충북은 5개 군이 6년(2013~2018년)째 소멸위험 지역을 벗어나지 못하고 있다. 정부와 지자체의 인구 부양 정책이 시급하다. 이에 본보는 도내 소멸위험 지역의 상황을 짚어보고, 지난 1년 간 도내 인구 변화상을 분석해본다.

◇도내 5개 군 소멸위험

한국고용정보원 이상호 연구위원의 '한국의 지방소멸 2018' 보고서에 따르면 충북의 2018년 6월 기준 지방소멸위험지수는 0.73이다.

위험지수는 20~39세 여성인구수를 65세 이상 고령인구 수로 나눈 값이다. 위험지수 값이 1.0이하로 하락하는 경우, 인구학적인 쇠퇴위험 단계에 진입하게 됐음을 의미한다.

쉽게 말해 20~39세 여성인구가 65세 고령인구 수보다 적은 상황일 경우 지역이 소멸할 수 있다는 얘기다.

지수 값이 0.5 이하일 경우 극적인 전환의 계가가 마련되지 않는다면 소멸위험이 크다는 것을 의미한다.

위험지수별 명칭은 △1.5 이상 소멸위험 매우 낮음 △1.0~1.5 미만 소멸위험 보통 △0.5~1.0 미만 주의단계 △0.2~0.5 미만 소멸위험 진입단계 △0.2 미만 소멸고위험 지역이다.

2018년 전국 수준의 위험지수는 0.91(680만1천 명 / 751만3천 명)을 기록했다.

연도별 위험지수는 △2013년 1.16 △2014년 1.09 △2015년 1.04 △2016년 0.99 △2017년 0.95 △2018년 0.91이다.

앞서 2016년 7월 여성인구 689만8천 명, 고령인구 690만3천 명으로 처음으로 위험지수 1.0미만을 나타냈다.

5년새 위험지수 값은 0.25p 낮아졌다. 지수가 낮아진 만큼 소멸위험은 증가했음을 의미한다.

올해 위험지수가 1 이상인 곳은 △서울(1.09) △인천(1.15) △광주(1.08) △대전(1.11) △울산(1.23) △세종(1.59) △경기(1.18) 등 7개 시·도 뿐이다.

이마저도 세종(0.84 → 1.59)을 제외한 모든 지역은 지난 2013년보다 위험지수 값이 낮아졌다.

충북은 지난 2013년 0.91에서 2018년 0.73으로 0.18p낮아졌다. 올해 20~39세 여성인구는 18만8천 명, 65세 이상 고령인구는 25만7천 명이다.

연도별 위험지수는 △2013년 0.91 △2014년 0.86 △2015년 0.83 △2016년 0.81 △2017년 0.76 △2018년 0.73으로 매년 전국 평균보다 지수 값이 낮다.

올해 전국의 소멸위험지역(진입+고위험)은 89곳으로 지난 2013년 75곳보다 14곳이 늘었다.

소멸위험진입 지역은 73곳에서 78곳으로 5곳, 소멸고위험 지역은 2곳에서 11곳으로 9곳이 각각 늘었다.

특히 괴산, 보은, 단양, 영동, 옥천 등 도내 5개 군은 소멸위험 진입단계(0.2~0.5 미만)를 6년째 벗어나지 못하고 있다.

괴산의 2018년 위험지수는 0.219(2천622명 / 1만1천949명)다. 지난 2013년 0.264보다 위험지수 값이 0.045p 낮아졌다.

보은은 올해 0.227(2천397명 / 1만549명)로, 2013년 0.268보다 0.041p 낮아졌다.

단양은 올해 0.268(2천224명 / 8천301명)로, 2013년 0.348보다 0.080p 낮아졌다.

영동은 올해 0.287(4천88명 / 1만4천237명)로, 2013년 0.348보다 0.061p 낮아졌다.

옥천은 올해 0.302(4천216명 / 1만3천954명)로, 2013년 0.407보다 0.105p 낮아졌다.

이 연구위원은 "인구절벽과 지방소멸의 문제는 더 이상 미래의 문제가 아니"라며 "저출산·고령화에 기인한 인구구조 변화로 인해 교육, 고용, 지방재정, 복지 등 분야에서 사회경제적 위험들이 현실화되고 있다"고 밝혔다.

그러면서 "비수도권 지역은 수도권(광역대도시)으로의 인구유출로 인해 인구감소의 충격이 더욱 빠르게 진행될 수밖에 없다"고 덧붙였다.

전국및17개광역시도별소멸위험지수

ⓒ 자료출처=한국의 지방소멸 2018

◇시·군별 인구증감 편차 심각

통계정보포털(KOSIS)의 '행정구역(읍면동)별 주민등록인구'에 따르면 지난 11월 현재 충북 도내 인구 수는 159만8천184명이다.

지난 1월 159만3천903명 보다 0.26%(4천281명) 늘었다.

도내 인구 수의 증가는 반길만한 일이지만, 11개 시·군별 상황을 들여다보면 심각한 편차를 보인다.

도내에서 지난 1년(1월~11월) 간 인구가 증가한 곳은 청주, 충주, 진천, 단양 등 4곳에 그친다.

청주는 83만5천412명에서 83만7천606명으로 0.26%(2천194명) 증가했다.

충주는 20만8천539명에서 21만490명으로 0.93%(1천951명) 증가했다.

진천은 7만3천756명에서 7만7천674명으로 5.31%(3천918명) 증가했다. 도내 최대 인구 증가율과 증가 수를 보였다.

소멸위험 지역으로 분류된 단양도 인구가 늘었다. 단양은 3만130명에서 3만318명으로 0.62%(188명) 증가했다.

이들 4개 지역은 제외한 7개 지역은 수백~수천 명의 인구가 감소했다.

제천은 13만6천266명에서 13만5천473명으로 0.58%(793명) 감소했다.

보은은 3만4천32명에서 3만3천668명으로 1.07%(364명) 감소했다.

옥천은 5만1천806명에서 5만1천452명으로 0.68%(354명) 감소했다.

영동은 5만28명에서 4만9천579명으로 0.89%(449명) 감소했다.

증평은 3만7천753명에서 3만7천476명으로 0.73%(277명) 감소했다.

괴산은 3만8천765명에서 3만8천316명으로 1.15%(449명) 감소했다.

음성은 9만7천416명에서 9만6천132명으로 1.31%(1천284명) 감소했다. 도내 최대 인구 감소율과 감소 수를 보였다.

충북 도내 시·군 간 인구이동이 아닌, 외부인 유입의 필요성이 커지고 있다.

/ 성홍규기자