2030 세종도시기본계획(2) 생활권 설정 및 인구 계획

읍·면 유입 인구,2030년까지 20여만명 더 늘린다
시 "31개 산업단지,주택,유통단지 개발 등으로 달성 가능"
"인구 목표 과다,신도시 자족기능 확충 차질 야기" 우려도
신도시 4개로 쪼개 '5개 생활권' 설정,지역 균형 개발도 추구

2012년 7월 광역시 출범 이후 세종시는 전국에서 인구 유입률이 가장 높은 도시가 됐다. 정부세종청사가 있는 신도시가 시 남쪽에 들어서면서 국가공무원을 중심으로 외지인이 대거 유입되기 때문이다. 세종시는 최근 발표한 '2030도시기본계획'에서 2030년 목표 인구를 80만명으로 정했다. 기본계획 수립 시점인 2012년말(11만3천177명)의 무려 7.1배에 달하는 엄청난 규모다. 과연 목표 달성이 가능할까.

◇인구

오는 2030년까지 세종시 읍면지역 인구 증가에 기여할 각종 개발 사업.

ⓒ 세종시

아직 당초 기대에 크게 못 미치고 있지만,정부는 신도시 목표 인구를 도시가 완성되는 2030년까지 50만명으로 잡고 있다. 가구 당 2.5명이 입주하는 것을 가정,아파트를 중심으로 모두 20만채의 주택을 지으면 목표 달성이 가능해진다는 것이다. 세종시의 장기 도시계획도 정부가 설정한 신도시 인구 계획을 바탕으로 마련됐다. 신도시를 제외한 읍면지역 인구를 2013년부터 18년 동안 20여만명 늘리겠다는 것이다.

시에 따르면 2012년말 현재 신도시를 제외한 읍면지역 인구는 9만2천332명이다. 그런데 출산과 사망률만을 고려한 순수 자연증가 인구는 2015년까지는 매년 0.03%씩 오히려 감소한다는 것이다. 이후에는 약간씩 증가하나 2030년까지 자연적 증가인구만을 감안하면 읍·면지역 인구는 9만4천140명으로 2012년보다 겨우 1천808명(2%)정도 늘어날 것으로 추산된다는 것이다.

하지만 각종 개발사업으로 인한 사회적 인구 증가는 매우 클 것으로 예측됐다. 시가 마무리했거나 추진(예정) 중인 개발 사업은 △주택 건설 3개 △도시 개발 7개 △물류·유통단지 조성 2개△산업단지 조성 11개 △산업클러스터 조성 8개 등 모두 31개에 달한다. <아래 표 참고>

이들 사업이 당초 계획대로 추진되면 외지에서 유입될 인구가 20만5천900명에 달할 것으로 추산된다는 것이다.

하지만 일부 전문가는 시의 이같은 목표가 지나치게 이상적인 것이라며 회의적 입장을 나타내고 있다. 도시계획전문가인 이춘희 전 행복도시건설청장은 "70만명 정도가 적당한 목표일 것"이라고 최근 밝혔다. 신도시 건설을 총괄하는 행복도시건설청 주변에서는 읍·면 지역 개발로 인해 신도시 자족기능 확충에 차질이 빚어질 것을 우려하는 시각도 있다.

◇생활권

세종시 생활권별 개발 방향.

ⓒ 세종시

2030기본계획 용역안에서는 당초 시민 생활권으로 2가지 대안이 검토됐다. 첫째는 신도시와 행정구역 경계를 고려해 △신도시(건설지역) △북부 △남부(금남면) 등 3개 권역으로 나누는 방안이다. 둘째는 신도시를 인근 4개 생활권에 조금씩 포함시켜 모두 5개로 나누는 방안이다. 결국 '지역 균형 개발'이 우선 과제로 부각되면서 둘째 방안이 채택됐다.

이에 따른 생활권은 △북부(전의,전동,소정면) △중부(조치원읍,연기·연서면,신도시 일부) △동부(연동·부강면,신도시 일부) △서부(장군면,신도시 일부) △남부(금남면,신도시 일부)다.

생활권 별 개발 방향을 보면 북부에는 휴양·레저 관광과 관련된 신산업이,중부에는 구도심 활성화 및 도심 기능 강화를 목표로 첨단지식기반 산업이 집중 육성된다. 특히 조치원읍을 중심으로 하는 중부생활권에는 시청,교육청 등 신도시로 이전할 공공기관 부지에 중앙 부처 산하 기관이나 연구기관,ICT(정보통신기술) 관련 기업 등이 집중 유치된다.

또 동부에는 첨단산업과 물류를 중심으로 의료·복지산업이 집중 유치되고,서부에는 중앙행정 및 문화·국제교류 기능을 중심으로 백제문화 등과 연계한 역사·문화·관광산업벨트가 구축된다. 이밖에 남부에는 도시행정 및 대학·연구 기능을 중심으로 국제과학비즈니스벨트와 연계된 및 정주 환경이 조성된다.

세종 / 최준호기자 [e-mail]