'유령서점' 도서입찰로 동네서점 울상

주유소, 철물점, 마트 등도 서적 업종추가만으로 입찰참여
지역대표서점 인증서, 지역내 판매장 사진 첨부 등 의무 명시 필요
동네서점 육성 조례 제정 시급

[충북일보] 제도적 헛점을 이용한 유령서점들이 충북도내에 난립하면서 동네서점들이 설자리를 잃어가고 있다. 이에 지역대표서점 인증서, 지역내 판매장 사진 첨부 등을 공고에 의무 명시가 필요하다는 지적이 업계에서 끊임없이 제기되고 있다.

음성군 대소면 소재 한 초등학교가 교내 도서관에 도서를 구매하기 위해 지역 서점 등을 대상으로 소액 수의계약 안내공고를 냈다.

음성군 관내 실질적으로 매장을 갖고 운영하는 서점은 두 곳뿐이지만 이번 입찰에는 3곳 이상이 참여했다. 이 학교는 결국 유령서점이 계약을 체결하고 도서를 납품했다.

영동군 소재 도서관의 경우에도 도서구매 입찰에 지역내 한 동네서점과 사무용품을 주로 납품하는 업체인 A업체가 참여했지만 이 지역 동네서점은 도서관에 책을 납품하지 못했다.

이같은 사례들은 교육기관전자조달시스템인 S2B 검색만으로도 청주를 비롯한 11개 시군 학교 도서관 도서구입 계약 업체 가운데 다수의 유령업체 등이 학교 도서관에 책을 납품한 사실을 확인할 수 있다.

이처럼 유령서점이나 서점이 아닌 업체가 도서관에 도서를 납품할 수 있는 것은 제도적 헛점을 이용했기 때문이다.

일단 도서시장과 동네서점 활성화를 위해 실시한 도서정가제가 오히려 나무를 갉아먹는 좀처럼 동네서점을 갉아먹고 있는 실정이다. 도서정가제는 학교 등 공공기관에 10%할인 내에서만 납품할 수 있어 입찰에 참여하는 응찰가가 대부분 똑같다. 응찰가로는 가려내기 어려워 대부분 입찰에 참가한 업체를 대상으로 추첨을 통해 수의계약을 하다보니 유령서점이 추첨을 통해 계약대상이 되기 일쑤다.

또, 서적 도소매업 사업자만 있으면 누구나 입찰에 참여할 수 있는 제도적 헛점도 문제다.

이때문에 카센터, 마트, 주유소, 철물점 등 사업자에 서적 도소매업만 추가해 입찰에 참여하거나 심지어 개인주택을 주소지로 사업자를 내고 입찰에 참여할 수도 있다.

이로인해 설자리를 잃어가는 동네서점주들은 한숨만 늘어간다.

동네서점주들은 "서점이 아닌 다양한 업종의 업체들이 단순 서적 도소매업종만 추가해 도서판매장도 없이 입찰에 참여하는 업체수가 크게 늘고 있다"며 "견적제출 공고에 지역대표서점 인증서 첨부와 지역내 판매장 사진첨부 등을 공고에 의무 명시하도록 하고, 타지역처럼 유령서점의 횡포를 막는 동네서점 육성 조례를 제정해 지역내 문화공간인 동네서점을 지켜야 한다"고 말했다.

음성 / 남기중기자 [e-mail]