충청 인구, 세종 급증에도 수도권에는 '새발의 피'

문재인 정부 2년 6개월 간 수도권 비율 0.41%p ↑
이르면 연말 전국의 50%…수도권·지방 갈등 우려
수도권 '3기 신도시' '광역교통'계획에 더 악화될 듯

ⓒ 세종시

［충북일보 최준호기자］ 국가균형발전을 주요 국정과제로 삼은 문재인 정부가 오는 9일이면 전체 임기(5년)의 절반을 맞는다.

이런 가운데 균형발전 상징도시인 세종 인구가 현 정부 출범 이후 32%나 늘었으나 '수도권 공룡' 앞에선 '새발의 피'에 불과,수도권과 지방 간 인구 불균형은 더욱 심해진 것으로 밝혀졌다.

국토 면적의 11.8%에 불과한 수도권에 이르면 다음달말께에는 전국 인구의 50%가 집중되면서 나라가 '두 동강'이 날 것으로 우려된다.

이른바 '조국 사태'로 촉발된 보수와 진보 세력 간 '이념 논쟁'에 이어 '지역 갈등'이 재연될 조짐을 보이고 있다.

◇문재인 정부 출범 이후 영·호남과 강원 인구는 줄어

행정안전부는 매월말 기준 전국 주민등록인구(외국인 제외)를 다음달 1일 발표한다.

이에 충북일보는 문재인 정부가 출범(2017년 5월 10일)하기 전 달인 2017년 4월부터 올해 10월까지 2년 6개월 간 전국 △6개 권역 △17개 시·도 △울산 및 경기도 주요 도시(인구 100만명 전후)의 인구 변화를 분석했다.

먼저 권역 별 변화를 보면, 이 기간 수도권(서울·인천·경기)이 전국 인구에서 차지하는 비율은 49.56%에서 49.97%로 0.41%p 높아졌다.

지난달말 기준으로 전국 인구 5천185만705명의 절반인 2천592만5천353명에서 1만3천168명이 부족한 2천591만2천185명이 수도권에 살고 있다. 이에 따라 최근 수도권의 증가 및 지방의 감소 추세 등을 감안할 때 이르면 12월말께에는 수도권 인구가 전국의 50%에 이를 것으로 추산된다.

같은 기간 세종을 포함한 충청권 전체 인구는 546만2천463명에서 553만8천910명으로 7만6천447명(1.40%) 늘었다.

전국 인구에서 차지하는 비중도 10.56%에서 10.68%로 0.12%p 높아졌다. 세종 인구가 급증한 게 주요인이다.

반면 영·호남과 강원은 인구가 줄었다.

영남은 1천320만8천401명에서 1천304만1천763명으로 16만6천638명(1.26%) 줄어들면서, 전국 점유율이 25.54%에서 25.21%로 0.33%p 떨어졌다.

호남은 522만6천309명에서 514만6천212명으로 8만97명(1.53%) 감소, 전국 인구에서 차지하는 비중도 10.10%에서 9.95%로 0.15%p 낮아졌다.

◇영남 5개 시·도보다 인구 더 많아진 경기도

최근 2년 6개월 간의 시·도별 인구 증가율에서는 세종이 압도적 1위인 32.37%였다.

이어 △제주(3.81%) △경기(3.56%) △충남(0.96%) △충북(0.44%) △인천(0.40%) 순으로 높았다. 하지만 나머지 11개 시·도는 모두 인구가 줄었다.

특히 세종의 영향을 많이 받는 대전은 이 기간 151만1천396명에서 147만8천436명으로 3만2천960명이 줄어,감소율이 전국에서 가장 높은 2.18%나 됐다.

또 서울은 같은 기간 992만2천745명에서 973만6천289명으로 18만6천456명(1.88%)이 감소했다.

영남 5개 시·도보다도 인구가 더 많아진 경기도는 증가율은 세종보다 훨씬 낮았다.

하지만 숫자는 세종(8만2천244명)의 5배가 넘는 45만4천951명이나 됐다.

인천은 19년전인 2000년만 해도 대구(248만1천명)보다 6천명 적은 247만5천명이었다.

하지만 2005년 대구를 추월한 뒤 매년 격차를 벌리고 있다. 올해 10월에는 대구(244만3천528명)보다 51만3천456명(21.01%) 많은 295만6천984명을 기록했다.

◇신도시·광역교통 계획 발표로 수도권 집중 더 심해질 듯

수도권의 경우 서울 인구는 줄어드는 반면 주변에 100만명 안팎의 대도시가 난립, 지방 인구를 흡수하는 주요인이 되고 있다.

게다가 이들 중 대부분은 자족 기능이 약한 '베드타운형'이어서, 상당수 주민이 서울이나 인근 도시로 출·퇴근하는 데 따른 교통난 심화 등의 부작용이 나타나고 있다.

올해 10월말 기준으로 외국인을 제외한 주민등록 인구만 100만명이 넘는 곳은 경기도내 28개 시(市) 가운데 △수원(119만5천204명) △고양(106만1천929명) △용인(105만7천86명) 등 3곳이었다. 특히 수원은 광역시인 울산(114만9천409명)보다도 더 많았다.

성남은 최근 2년 6월 사이 3만450명이 줄었어도 94만3천585명이었다.

특히 화성은 이 기간 65만8천730명에서 80만7천983명으로 14만9천253명이나 급증, 증가율(22.66%)이 전국 226개 시군구(기초자치단체) 중에서는 가장 높았다.

이처럼 수도권 인구가 급증하고 있는 데도 문재인 정부는 크게 오르는 서울 집값을 잡겠다며 '수도권 3기 신도시 계획'에 이어 최근에는 수도권을 제외하면 새로운 내용이 거의 없는 이른바 '광역교통 2030' 비전을 발표했다. 이에 따라 '지방 인구 수도권 유입→주택·교통 대책 발표→지방 인구 수도권 유입'의 악순환이 되풀이 될 조짐이 보인다.

세종 / 최준호 기자 [e-mail]