"세종시 이전 후 정부청사 방문하기 더 편리해졌어요"

신도시 방문 후 만족자 중 47.9% '지리적 접근성' 꼽아
'행정중심복합도시 정책지표' 보고서(2)신도시 자족도
신도시 이사 이유는 '부동산 가치 상승' 기대가 가장 많아

행복도시건설청에 따르면 세종 신도시 방문의 편의성에 대해 방문객(총 280명)의 37.6%가 '만족', 20.4%는 '불만족'이라고 응답했다. 만족한다는 응답자의 47.9%는 '지리적 접근성'을 이유로 꼽았다. 사진은 정부세종청사 옥상정원에서 내려다 본 정부청사와 인근 신도시 전경이다.

ⓒ 최준호기자

[충북일보=세종] 행복도시건설청이 최근 '행정중심복합도시 정책지표 구축'이란 제목의 182쪽짜리 보고서를 내놨다. 보고서에는 신도시 주민들의 '삶의 질' 현주소를 생생히 파악할 수 있는 통계자료가 포함돼 있다.

통계는 행복도시건설청과 LH(한국토지주택공사)세종본부 의뢰를 받은 한국도시설계학회와 갤럽조사연구소가 2015년 11월 30일부터 12월 31일까지 15세 이상 주민 800명을 대상으로 면접 조사를 거쳐 작성했다. 이에 충북일보는 통계조사를 중심으로 5회에 걸쳐 보고서 내용을 소개한다.

순서는 (1)전입지 별 사회·경제적 특성 (2)신도시 자족도 (3)생활편의 수준 (4)대중교통 활성화 수준 (5)안전·녹색도시다.

◇'부동산 가치 상승' 기대로 이사한 사람 많아

전체 주민 중 신도시 내부로 통행하는 비율은 63,0%였다.

목적은 △출근이 65.5% △등교 13.1% △여가·오락 6.5% △쇼핑 6.2% 순이었다. 대전,청주 등 인근 도시로 통행하는 비율(37.0%)은 전국 8개 특별·광역시 중에서는 가장 높다. 이에 대해 행복도시건설청은 "1995년 당시 건설 초기였던 수도권 신도시인 과천, 광명, 산본, 일산 등과 비교하면 낮은 수준"이라고 행복청은 덧붙였다.

신도시로 이사한 이유에 대해서는 '신축 아파트 분양 때문(43.7%)'이라고 응답한 사람이 가장 많았다. 이어 '공공기관 이전 등 정부정책(20.5%)' '본인 및 가족 직장(13.7%)' 순으로 나타났다. 특히 정부정책으로 이사한 가구는 월세(29.8%)나 전세(26.6%)보다 자가(自家·17.3%) 비율이 낮았다.

이에 대해 행복도시건설청은 "특히 대전권을 중심으로 새 아파트 등 부동산 가치가 상승하는 데 대한 기대감으로 이사한 비중이 높았다"며 "하지만 공공기관 이전의 경우 전입 효과는 있으나 정착 효과는 보지 못한 것으로 나타났다"고 설명했다. 정부청사 공무원 등이 자신이 특별분양받은 아파트에 실제로 입주하는 비율이 민간인보다 낮다는 뜻이다.

전체 전입 가구 중 30.2%는 가구원 중 공무원이 1명 이상 있는 것으로 나타났다.

◇전국에서 골고루 접근성 높아

신도시를 방문한 280명을 대상으로 방문의 편의성에 대해 물은 결과 37.6%가 '만족', 20.4%는 '불만족'이라고 응답했다. 만족한다는 응답자의 47.9%는 '지리적 접근성'을 이유로 꼽았다.

따라서 수도권과 영·호남의 중간에 위치한 신도시(세종시)의 입지조건이 우수하다고 볼 수 있다. 이어 '대중교통 이용 편리(23.2%)' '시간적 효율성(19.3%)' 순으로 나타났다.

충청과 영·호남 등 비수도권 지역에서 세종청사까지 평균 소요 시간은 117.1분으로, 과천청사(133.6분)보다 16.5분 덜 걸렸다.

행복도시건설청은 "1시간 미만 걸리는 비율도 17.7%로 비교적 높았고, 3시간 이상 장거리 통행자도 과천청사 당시보다 줄었다"고 덧붙였다.

하지만 수도권에서는 정부세종청사까지 소요 시간이 평균 151.0분으로, 과천청사(65.2분)의 2배가 넘었다.

이는 달리 말하면,세종시가 '수도권 집중'을 완화하는 데 기여할 가능성이 높다고 해석할 수 있다. 세종청사를 방문하는 데 불편을 많이 느끼면,어쩔 수 없이 세종시나 인근 지역으로 거주지를 이전할 필요성을 느끼기 때문이다.

◇"인구 유입 위해 대기업 유치 가장 필요"

가구원 수는 평균 3.2명으로 △서울(2.4명) △광주(2.8명) △대전(2.7명) 등 다른 일부 대도시보다 훨씬 많았다.

이는 당초 신도시 계획지표(2.5명)보다도 0.7명(28.0%) 많은 것이다. 이에 대해 행복도시건설청은 "1인당 가구원 수를 2.5명으로 잡아 세운 신도시 개발 계획을 재검토할 필요가 있다"고 밝혔다.

정부는 오는 2030년 신도시 목표 인구를 50만명으로 설정했다. 이는 가구 당 인구 2.5명을 기준으로, 주택 20만 가구를 건설하는 것을 전제로 한 것이다.

따라서 만약 정부가 당초 지표를 수정하지 많는다면 신도시 목표 인구는 50만명을 넘을 수도 있다.

현재 살고 있는 주택은 자가(자기 집)가 69.7%로 가장 많았다. 이어 전세(16.6%), 보증금 있는 월세(13.6%) 순이었다.

이에 대해 행복청은 "신도시 주민들은 소득 수준이 높아 다른 대도시 사람들에 비해 자가 비율도 높다"며 "이를 통해 거주환경이 우수하고, 주민들의 도시발전 및 부동산 가치 상승에 대한 기대감이 높다고 해석할 수 있다"고 설명했다.

인구 유입을 위해 가장 우선적으로 이전 또는 유치해야 될 시설로는 전체의 47.0%가 '대기업(본사 및 연수시설)'이라고 응답했다.

주민들의 평균 거주 기간은 24.2개월이었다.

세종 / 최준호기자 [e-mail]