신도시 건설되는 세종시 '전국구 도시'로 탈바꿈

시 출범 후 수도권·충청 이외 출신 4.11%p 높아져
작년 7월부터 아파트 우선 당첨권 전국 확대가 원인
충청권 비율 상승,수도권 비율 하락은 해결 과제

신도시가 건설되고 있는 세종시에서 충청과 수도권 이외 지역 출신 전입자 비율이 갈수록 높아지고 있다. 사진은 밀마루전망대에서 내려다 본 신도시 모습.

ⓒ 최준호기자

[충북일보=세종] 신도시(행정중심복합도시)가 건설되고 있는 세종시가 '전국구 도시'로 탈바꿈하고 있다.

신도시 개발 초기인 아직까지는 외지 전입자 중 충청권과 수도권 출신 비율이 압도적으로 높다. 하지만 영·호남 등 기타 지역 출신 비율이 갈수록 높아지고 있다.

이에 따라 세종은 대통령 선거 등 각종 정치 행사 때 고질적 병폐로 지적돼 온 '지역주의'를 타파하는 모범도시가 될 수 있을 것으로 기대된다.

◇전국 모든 시·도에서 세종시 전출 초과

2012~2016년 권역 별 세종시 순이동자 수

전국 총 14만2천505명

ⓒ 통계청 자료 바탕으로 최준호 기자가 재작성

7일 통계청에 따르면 세종시가 출범한 2012년 7월 이후 작년말까지 4년 6개월간 다른 시·도에서 세종으로 주민등록을 옮긴 순이동자(전입자-전출자)는 총 14만2천505명이었다.

연도 별로는 △2012년(7~12월) 1만7천493명 △2013년 8천696명 △2014년 3만3천456명 △2015년 5만3천44명 △2016년 2만9천816명이었다.

신도시의 중심 기능인 정부세종청사는 2012~2014년 집중적으로 입주가 이뤄졌다. 하지만 순이동자 수가 2015년에 가장 많았던 것은,아파트 입주 물량과 밀접한 관련이 있는 것으로 보인다.

작년까지 권역 별 세종시 순이동자 비율은 충청권(59.65%·8만5천18명)과 수도권(30.24%·4만3천118명)이 압도적으로 많았다.

그러나 두 권역을 합친 비율은 조금씩 떨어지고 있다. 2012년 91.61%,2015년 90.10%에서 지난해에는 87.50%로 낮아졌다. 따라서 영·호남 등 다른 지역 비율은 지난 4년 6개월 간 4.11%p 높아진 셈이다. 신도시 개발이 본격화되면서 세종시 전입자가 전국 각 지역으로 분산되고 있다는 뜻이다.

같은 기간 두 권역을 제외한 권역 별 순이동자 비율은 △영남 5.71% △호남 4.15% △강원·제주 0.97%였다.

특히 현대자동차·현대중공업 등 대기업이 있어 일자리가 많은 도시인 울산은 2012년에는 세종시 순이동자가 16개 시·도 중 유일하게 +(플러스) 15명을 기록했다. 세종에서 울산으로 이사한 사람이 울산에서 세종으로 전입한 사람보다 15명이 더 많았다는 뜻이다.

하지만 울산도 2013년부터는 세종시 순이동이 -(마이너스)로 돌아서면서, 지난해에는 -168명을 기록했다.

이처럼 전국 각지에서 세종시로 이사하는 사람이 느는 것은 정부(행복도시건설청)가 지난해 7월부터 신도시 아파트 분양에서 우선 당첨 물량의 50%를 비세종시민에게 배정하기 때문인 것으로 보인다. 종전에는 100% 세종시민에게 돌아갔다.

◇수도권 전체보다 대전 출신이 더 많아

그러나 충청권 비율이 높아지는 반면 수도권이 낮아지는 현상은 정부가 정책적으로 해결해야 할 과제다.

이는 '수도권 집중 완화'라는 신도시 건설의 기본 취지에 어긋나는 데다, 대전·청주·공주 등 인근 충청권 지역을 공동화(空洞化)시키는 부작용을 낳을 수 있기 때문이다.

세종시 순이동자 중 충청권 비율은 2012년 56.06%에서 지난해에는 61.73%로 5.67%p 높아졌다. 특히 인근 대전 출신은 37.39%에서 43.50%로 올라갔다.

지난해 새로 세종시민이 된 사람 '10명 중 4명'은 대전 출신이라는 뜻이다. 반면 같은 기간 수도권 출신은 35.55%에서 25.78%로 9.77%p 떨어졌다.

지난 4년 6개월 간 전체 순이동자 수는 대전(5만4천624명)이 수도권 전체(4만3천118명)보다도 1만1천506명(26.68%)이나 더 많았다.

세종 / 최준호기자 [e-mail]